秦皇岛市总工会“三五三十”改革创新年活动成果经验材料（之九）

发挥金融行业工会优势  助力县域经济转型发展

青龙县总工会

（2015年11月27日）

今年以来，为贯彻落实中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神，积极响应省、市总工会关于开展“改革创新年”活动的号召，青龙总工会紧紧围绕县委工作中心，指导县人民银行工会把握时机，顺势而为，按照平等自愿的原则在全省率先探索组建县级金融行业工会联合会（下简称“金融行业工会”），实现了产业工会组织的创新发展，收到了较好的效果。现将主要做法汇报如下：

一、围绕中心，服务大局，积极谋划工会组织创新项目

思路决定出路。从2014年下半年开始，受国家宏观调控影响，青龙主导产业——铁矿业多数处于停产、半停产状态，亏损面达81.1％。金融支持力度下降，财政收支矛盾突出。为进一步增强金融工作合力，有效发挥金融在支持矿业经济转型升级发展中的重要支撑作用，青龙总工会在深入调研的基础上，将推动辖区成立金融行业工会联合会作为2015年度创新项目，着力推动工会组织创新发展。

（一）强化组织管理创新，实现工会组织的“二次覆盖”。青龙现有金融机构25家，其中银行机构10家，保险机构15家。除各银行机构有正规的工会组织外，保险机构大多没有工会组织，即便有组织也多是有名无实，没有按照《工会法》有关要求缴纳工会经费，开展工会活动。成立“金融行业工会”，实现工会组织的“二次覆盖”，有利于县总工会借助金融行业工会的组织优势，强化对各金融机构工会的组织管理和经费收缴管理，推动未成立工会组织和新入驻金融机构及时组建工会机构，维护职工合法权益。

（二）强化金融横向交流，从形式上实现金融系统工会的“抱团取暖”。长期以来，由于县级金融机构均是垂直管理单位，金融系统工会工作处于各自为战状态。不仅缺少与地方政府、金融机构之间的有效沟通平台，在开展有规模、有影响的业务交流活动和职工维权等方面更存在诸多困难。成立金融行业工会，不仅可以更好地维护和保障金融行业广大职工的合法权益，更有利于金融机构开展劳动竞赛、文化体育活动以及相互之间的业务学习交流。为强化金融工会管理、促进金融事业发展搭建合作共赢、发展共享的平台。

（三）强化金融支持作用，提升金融机构“干事兴业”能力和水平。金融是现代经济发展的核心。成立金融行业工会，可以进一步调动金融职工群众的积极性、创造性，增强服从服务于县域经济发展大局的自觉性、坚定性，推动金融机构在“金融创新、服务创优、促进地方经济发展”活动中发挥更大作用，加快县域金融行业工会的发展，使金融工作更好为县域经济转型升级发展服务。

二、精心筹备，扎实推进，完成金融行业工会组建任务

作为全省首家县级金融行业工会联合会，青龙县总工会从组织形式、机构设置、经费管理、工作职责到发起设立，指导金融行业工会筹备组扎实做好每一个环节、每一项内容、每一个时间节点的工作，确保程序合规、内容合法、会员单位认可，如期完成金融行业工会组建工作任务。

一是谋划筹建方案，争取市总工会政策支持。今年4月初，青龙总工会开始谋划启动组建金融行业工会工作，指导县人民银行工会进行可行性分析，制定筹建工作方案，并两次专题向市总工会汇报。组建工作得到了市总工会的高度重视，市总领导亲自听取情况汇报，并就筹建方案分别向省总工会相关部门进行请示，对组织机构设置、工会隶属关系、经费收缴管理、会员单位意见征集等具体事宜进行指导，为顺利组建金融行业工会打下了良好基础。

二是加强沟通联系，广泛征求意见建议。在获得市总工会同意后，青龙县总工会及时组织召开各银行、保险工会负责人筹建通气会，对拟筹建金融行业工会的性质、章程、经费管理、工作职责等内容进行了说明，强调“两个不变”政策，即原有工会隶属关系不变，工会经费上解渠道和缴纳比例不变，打消各金融单位工会的顾虑，积极主动向上级主管部门征求入会意见建议。筹建工作得到了15家金融机构工会的积极响应，同意由县人民银行工会牵头发起组建金融行业工会联合会，并对联合会章程、经费管理制度、组织机构设置和工会委员会人选进行了充分讨论和酝酿，提出修改意见，推选出候选人。

三是召开金融行业工会成立大会，顺利完成组建工作。经过6个月来的精心筹备，青龙县总工会在县人民银行组织召开全县金融行业工会联合会成立大会暨第一次会员代表大会。省、市人民银行工会负责人、市总工会李习副主席等领导应邀出席会议并发表讲话。会议听取了青龙县金融行业工会联合会筹建情况报告，审议通过了《青龙县金融行业工会联合会章程》，选举产生了第一届金融行业工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会，聘请了名誉主席，从组织形式上完成了金融行业工会联合会的组建工作。

三、注重实践，积极探索，金融行业工会作用初步发挥

为了探索金融行业工会职责，青龙县总工会指导县人民银行工会，以金融行业工会筹备组的名义，边组建，边开展工作，收到了较好效果。

一是推动各金融机构工会组织建设，组织开展工会活动。在组建金融行业工会过程中，针对部分保险机构没有成立工会组织的现状，县总工会充分发挥县人民银行的特殊作用，指导保险机构积极向上申请，并按照要求成立工会组织，目前已有圣源祥保险等2家机构完成工会组织设立工作，另有3家正在筹建之中。9月初联合县各银行机构工会开展了一次乒乓球和台球比赛活动，达到了丰富职工生活、增进沟通了解的目的。

二是创新金融支持方式，开展金融扶贫活动。关注弱势群体，支持贫困职工发展，是工会重要职责之一。县金融行业工会筹备组以此为重点开展工作，一是深入推进下岗失业人员小额担保贷款业务。对下岗再就业人员、复转军人有创业需求的，给予每人10万元贴息贷款政策支持。今年累计发放小额担保贷款605万元，支持83名下岗及复转军人创业。二是开发富民贷金融扶贫业务。促成县邮政储蓄银行与扶贫办的合作，由扶贫专项资金担保、财政全额贴息、邮储信贷支持的方式，支持贫困村贫困户经济发展，解决了农民担保短缺、融资成本高的难题。目前，已完成贷前审查378户、授信金额1890万元，已发放到位贷款26户、金额130万元。

三是开展金融业务交流，普及宣传金融知识。6月初，县人民银行工会组织召开银保业务协调会，针对银保业务中因退保和满期给付水平下降而引发的有关问题，相互交流业务发展情况，研究风险防范和化解的对策及办法。9月份，首次联合银行和保险机构共同开展金融知识普及月宣传活动，通过制作展牌、广场集中宣传、营业网点摆放宣传资料以及LED显示屏播放金融知识等方式，引导社会公众科学合理购买使用银行、保险产品和服务，提升消费者保障自身资金财产安全的意识和能力。