秦皇岛市总工会“三五三十”改革创新年活动成果经验材料（之六）

小平台发挥大作用

秦港股份九公司工会

（2015年11月27日）

秦港股份九公司是河北港口集团煤炭装卸运输生产的主力单位，公司现有职工580人，工会下设5个基层工会、17个工会小组；自2006年试投产至今，已累计完成吞吐量达到6亿吨，其中，2011-2014年吞吐量、卸车量连续四年保持在7200万吨以上，2014年完成吞吐量7558万吨，实现经营利润12.25亿元，创历史新高。2015年上半年累计完成3584.31万吨，居全港前列。

自2011年下半年开始，九公司工会在河北港口集团、秦皇岛港股份工会指导下，以“民有所呼，我有所应，企有所需，我有所为”为主导，建立了民主沟通议事平台制度，搭建起沟通干群关系的连心桥和直通车，在构建和谐劳动关系、服务企业生产经营上发挥了重要作用。结合党的群众路线教育实践活动，九公司工会在2014年进一步提出了“要做群众路线的先行者和实践者”的口号，不断拓宽平台职能，细化工作流程，解决好服务职工“最后一公里”问题，广大职工从平台上真正感受到了工会的关怀和温暖，一百余项职工意见诉求从平台反映到公司工会，并逐步加以解决。九公司民主沟通议事平台工作作为公司民主管理的一张特色名片，在暖人心、稳人心、得人心上迈出了坚实的一步，得到了省市工会和全国第八次厂务公开视察组的高度认可，荣获了2014年度全国交通企业管理现代化创新成果三等奖。

一、拓展工作思路，搭建民主沟通的制度基石

民主沟通议事平台制度本着“一切为了职工，一切依靠职工”的原则，在充分借鉴群众工作室方法的基础上，强化职工代表职能，密切与职工群众的日常沟通，从职工群众最关心、最直接、最现实的问题入手，通过平台中的职工代表组织活动和听取意见，直接、便捷地反映职工的诉求；而在执行中参考了职工代表巡视的做法，突出企务公开、民主管理工作的监督落实，进一步提高职工代表参与决策的质量和效能。通过平台议事制度、平台成员下基层制度、舆情征集反映制度、咨询接访制度、意见反馈制度和群体性突发事件应急处置制度等六项基本工作制度，以及平台设立的民主管理、竞赛管理、安全环保、建家生活、女工管理、信息宣教、创新协调、督导检查、推进落实九个工作小组。

平台各专项工作小组分别由公司工会委员牵头，组织职工代表每月开展不同领域的评议工作，每季度通过平台大会、调研讨论等形式，集中反馈解决职工群众最关心、最直接、最现实的问题。平台在办公楼内设置了群众意见箱，定期向职工群众发放征求意见表，征集、倾听职工诉求，并对工作档案进行详细登记，由职工代表分包一定数量的职工，负责反馈落实，直至职工满意为止，确保沟通中无死角，岗位上有代表，这也为企业跨越发展创造了和谐稳定的政治环境。

二、立足企业实际，聚集民主管理的力量源泉

九公司民主沟通议事平台建立以来，始终坚持围绕公司实际开展工作，从维护职工利益这个基本点出发，努力拓展平台辐射范围，使民主管理工作以点带面，形成合力，为企业发展汇集正能量。

服务在一线，平台成员实现岗位全覆盖。九公司立足装卸生产实际，努力抓住公司管理不同层面不同重点，灵活设计民主管理活动的组织形式。经过三年来的发展，平台成员现有70名成员半数以上来自基层一线，在各组的职责确定和组长、组员人选方面，根据工作性质在人员选择上各有侧重，覆盖到部门领导、班组长、技术员、大机司机、电工、库场员、机关干事等全部岗位，充分代表了企业、职工的根本利益。议事平台从制度上保证了这些来自一线的职工代表能充分行使对工会工作的参与权、知情权和监督权，对公司各项工作充分发表意见，有效地对工会工作进行监督。这样通过工会组织群众化、民主化建设，使职工的心里话有地方说，让职工感到想法会引起公司的重视，大大增强了广大职工对企业的认同感、归属感，有效提升了工作创新的主动性和创造性。

实践在一线，担当企业发展的“助推器”。九公司工会不断总结经验适应形势发展需要，把工作的重心扩展到对职工的困难帮扶、生活服务、劳动保护、心理咨询等多个层面，着力在职工感恩报效企业方面加以引导，通过逐步完善平台的相关制度与职能，进一步细化了工会服务工作指南，夯实了企业和谐劳动关系的根基，自成立以来，公司民主沟通议事平台征集到的意见、建议中，涉及管理升级、设备改造方面的意见达40余项，其中有31件被采纳并应用于生产工作中，创造效益600余万元，为企业和谐发展发挥了重要作用。

2015年上半年在平台的整体统筹下，公司启动了基层工会小组换届工作，并以供水除尘部为试点，在部门全体职工中竞聘产生基层工会小组长以及平台代表，广大职工积极参与，所有竞聘职工都带来了自己设计的工作规划，不仅为公司工会活动提供了新的思路，也增强了职工对于工会工作的凝聚力和使命感，是九公司工会践行党的群众路线的又一亮点。

满意在一线，真抓实干求实效。九公司要求平台成员人员摆正位置、端正态度，多站在职工的角度考虑问题，多深入基层一线调查研究，多出谋划策解决难题，多为职工群众办好事、办实事。不论是时间的推移，人员的更替、任务的升级、主客观条件的限制，九公司坚持对职工提出的问题做到扎扎实实地抓，绝不浅尝辄止。每个平台工作人员不能满足于下去多少次，了解问题多少个，关键是职工提出的问题解决了没有，意见建议是否落实到位。2015年年初，民主沟通议事平台组织各个工作小组成员走入各部门职工家中，对困难职工状况进行了一次普遍核实摸底调查，经集体讨论确定了公司长期帮扶的25名困难职工，调整充实了特困职工档案，了解了困难职工生活中存在的问题，摸清了底数，为送温暖活动提供了可靠的依据。成立至今，平台已开展各类民主监督40余次，收集职工建议、提案98项，工会均逐一进行了落实，惠及职工2000余人次。在民主沟通议事平台的推动下，帮助职工解决候工洗浴、食堂订餐、环境改善等多个方面工作生活问题，得到了职工群众的满意和认可。

三、坚持创新驱动，延伸民主管理的工作触角

创新是工会工作不断发展的关键。习近平总书记曾指出：“时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。”民主管理工作也要与时俱进才能在企业的发展进程中拥有旺盛的生命力。平台依托职工群众，搭建“两级四层”的管理机制，把劳动竞赛、技能竞赛、合理化建议融为一体，全面激发广大职工的劳动热情和创造活力，以观念创新、制度创新、方法创新、载体创新，为助力企业又好又快发展开拓了一条新路子。

观念创新，激发平台新活力。企业民主管理工作只有在继承的基础上创新，才会在创新中得到完善和深化。民主沟通议事平台是民主管理工作在新时期不断创新和前进的产物。回顾以往的民主管理往往只是局限于职代会上提出一些福利待遇上的提案，而现在的职工通过企业民主管理想得更多却是企业的长远发展，如何增强企业的发展后劲，增强核心竞争力。职工观念的进步，促进了民主管理制度的创新，同时鞭策企业不断向着更大的发展目标迈进。因此必须要充分发挥好平台民主沟通议事平台在上下沟通、服务职工、增进和谐、共同发展等方面的作用，更有力、更有效地服务职工、造福职工。

机制创新，引领平台新方向。民主沟通议事平台是对企业民主管理制度的一种新的尝试。它与企业开展的职代会制度和群众工作室制度有相通的地方，内容相互联系，但又各具特色，互为依托，相互促进。它不是名称上的文字游戏，而是职工在日常工作中实现民主参与的一项实实在在的载体；它的创立是在九公司的大政工管理的制度背景下实现的，整合了党政、群众工作的资源，把平台工作与工会的具体职责合二为一，做到一个平台面向职工，一整套内容服务职工。在平台的推动下，公司设定每月10日为接待日，公司党政主要领导轮流通过媒体工具与职工面对面交流，或组织中层以上干部进行心理咨询、法律咨询，解答职工关心的热点难点问题。为了适应青年职工的生活习惯，平台还与时俱进地利用网络设立了专用邮箱、议事QQ群，并开发了微信账号，进一步丰富了信息交流方式和企务交流模式，只要职工有话想说，随时都能联系到平台，互动方式更加直接，联系更为畅通。

方法创新，开创平台新理念。在平台的大力推动下，公司的劳动竞赛、技能竞赛已覆盖了公司生产经营的全部岗位。2014年，平台紧紧围绕中控员这一港口生产中枢岗位，首次承办了集团级中控员技能竞赛，通过模拟生产作业流程操作引导参赛人员科学组织生产、顺畅衔接流程，并从生产调度、装卸数据、个人素质、安全生产、劳动纪律、环保要求等方面制定了详细的评分规则，提升岗位人员综合管理能力。2015年，平台继续创新思路，与集团安监部、股份工会、股份团委联合组织了安全技能竞赛，比赛分为上网闯关答题、实操演练、知识抢答三个部分，不但将安全生产法律法规、安全操作规程、安全隐患排查融入比赛之中，也通过比赛检验了各单位职工的安全动手技能增添了竞赛的知识性、趣味性。劳动竞赛的深入推进，带动了职工技能比赛和技术创新活动蓬勃发展，也让更多的职工参与到劳动竞赛之中，既锻炼了一线的队伍，也收获了技能效果提高。民主沟通议事平台汇集民意、运用民智的作用得到进一步彰显，也真正叫响了“工会无处不在，创新无处不在”的新品牌。

载体创新，发挥平台新作用。从2013年底开始，民主沟通议事平台顺应发展需要，专门增设了平台创新工作协调组，负责公司整体职工创新工作的发动和协调，通过职工群众的监督力量来敦促各个创新项目有序、稳步开展。平台小组先后制定了《创新工作室立项申报管理办法》、《创新工作室活动管理办法》、《创新工作室工作标准》等工作机制，初步确立起“联合创新工作室”规范管理的制度规范。在实际工作中，所有职工都可以随时通过民主沟通议事平台申报创新项目，由公司创新管理协调小组组织评定后组建攻关团队，对影响大、效果好的重大课题公司工会将给与特殊支持。对创新申报项目，平台专门组织了项目评审，综合评估各个项目创新点、经济价值和可行性，新立项项目23项，其中安全考试竞赛系统、三级洒水系统、双取流量限制系统等9项创新项目报股份公司工会立项。这些项目贴近生产，突出创新性和实效性，下一步平台将采取项目化运作的方式，通过成立项目攻坚小组，鼓励职工开展“微创新”、“小改造”、“金点子”等活动，更加扎实有效地推进创新项目的开展。

让群众当主角，给群众以舞台。九公司民主沟通平台将继续以群众路线为导向，着眼现场安全、环保、生产等实际需要，聚力引智，开拓进取，打造多渠道、宽领域、全方位的创新服务平台，以面对面的帮扶，心贴心的关怀，实打实的成绩，唱响奉献企业、满意职工、践行使命的时代主旋律。