秦皇岛市总工会践行“三个表率” 建设模范机关工作方案

按照市委市直工委关于践行“三个表率”建设模范机关的工作部署，结合实际，现就市总工会开展践行“三个表率”建设模范机关活动，制定如下工作方案。

一、总体要求

（一）目标任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面提高市总机关党的建设质量，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央和省、市委各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让职工群众满意的模范机关，充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，为深入实施“四市战略”，推进“三创四建”落地见效，建设沿海强市、美丽港城和国际化城市做贡献。

（二）主要原则

——坚持政治统领。把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，提高政治能力，永葆政治机关的鲜明本色。

——坚持完善制度。坚持完善落实党建工作各项制度，强化依规治党，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制。

——坚持以上率下。“书记抓、抓书记”，一级抓一级，一级带一级，增强管党治党意识，层层落实责任，以机关带系统，为全市工会系统树立标杆。

——坚持全员参与。树立人人有责的理念，摒弃本位主义，打破部门界限，做到人人参与、人人守责、人人尽责，形成全员参与创建、人人奋勇争先的良好局面。

——坚持统筹结合。处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等方面的关系，勇于探索实践，善于总结经验，不断提高创建水平。

——坚持注重实效。紧密结合工作实际，巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育等党内教育成果，围绕中心、建设队伍、服务职工，推动中央、省委、市委和省总决策部署落实。

二、创建标准

（一）政治坚定过硬

1. 带头做到“两个维护”。深入学习、严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则、纪律处分条例等党内法规，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为加强市总机关党的建设的首要任务。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”，严格执行重大事项请示报告制度规定。

2. 不断强化政治担当。建立不忘初心、牢记使命制度，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署对标对表，坚决贯彻党中央和省市委决策部署，把政治责任体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。不折不扣落实习近平总书记关于河北工作的重要指示批示精神、关于工人阶级和工会工作的重要论述，完善推动重大决策落实机制，及时向市委报告贯彻落实情况，确保政令畅通、令行禁止。

3. 全面提高政治能力。政治属性持续彰显，自觉把政治标准和政治要求贯穿工会业务工作全过程。市总机关和事业单位各党支部教育管理监督服务党员的政治功能增强，党员干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力不断提高。坚持底线思维，发扬斗争精神，及时排查解决矛盾纠纷，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，有效防范化解重大风险。

4. 持续净化政治生态。领导干部带头严肃党内政治生活，贯彻执行民主集中制，发扬革命文化，传承红色基因，弘扬革命精神，党内生活政治性时代性原则性战斗性凸显，同志关系清爽、上下级关系规矩、政商关系干净，打造体现工会特色的党内政治文化品牌，涵养风清气正的政治生态。

（二）理论武装扎实

1. 理论武装走在前。充分发挥市总党组理论学习中心组示范带动作用，进一步健全完善学习制度，学习型党组织建设推动有力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作举措扎实，注重学习成果转化，紧密结合部室、岗位职责任务，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想创新思路、破解难题，学用结合效果明显。

2. 理想教育走在前。坚持把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，解决好党员干部世界观、人生观、价值观“总开关”问题，以实际行动让党员干部感受到理想信念的强大力量。经常开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，广泛开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史、工运史教育，进行政策宣传、成就宣传和形势教育、法制教育、道德教育，社会主义核心价值观和精神文明建设有载体、有成效。

3. 宣传引导走在前。意识形态工作责任制健全完善，处置突发事件和热点敏感问题积极稳妥。主管主办责任落实，市总网站、刊物、微信公众号、微信工作群等意识形态阵地守得住、管得好。意识形态领域风险防控措施严密，经常研判舆情，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误言论。市总党组至少每半年专题研究一次意识形态工作，每半年向市委报告一次意识形态工作情况。

4. 思想工作走在前。坚持将从严教育管理和热情关心爱护相统一，从政治、思想、工作、生活上激励关怀帮扶党员。注重分析干部职工思想状况和心理状态，领导班子、支部书记经常主动和干部职工谈心谈话，交流思想。健全完善思想政治工作定期分析报告制度、“四必谈”等制度。机关工会结合自身特点经常性开展思想政治工作。鼓励和引导党员参加志愿服务。

（三）组织基础牢固

1. 健全完善组织功能。市总机关和事业单位各党支部健全完善、设置科学规范，严格按规定换届选举。选优配强专兼职党务干部，支部书记作用突出。支委会成员分工明确，团结协作。支部教育管理监督党员和组织宣传凝聚服务群众有力，政治功能和组织力显著增强。

2. 严格党内组织生活。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度和党员领导干部过双重组织生活、带头讲党课制度。党内组织生活严肃认真，《党支部工作手册》使用规范。主题党日活动经常，内容贴近实际，形式新颖多样，党员参与率高，充满活力。

3. 规范党员教育管理。把政治标准放在发展党员工作首位，落实政治审查和预审联审制度。突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，党员教育培训落实到位，党员每年集中学习培训时间不少于32学时。党籍和党组织关系管理严格，党员监督、组织处置措施落实到位。离退休党员、流动党员管理有序。依规稳妥处置不合格党员。党费收缴、使用和管理工作规范。

4. 凸显堡垒先锋作用。支部建设全面进步、全面过硬。党支部工作质量不断提升，战斗堡垒作用突出。党员干部党性观念强、创新意识足、工作业绩优、群众评价好，先锋模范作用突出。党员佩戴党员徽章，设立党员先锋岗。

（四）作风务实清廉

1. 落实党风廉政建设责任。党组书记认真履行第一责任人职责，抓班子、带队伍，敢抓敢管作表率。班子其他成员认真履行“一岗双责”，推动管党治党责任全面落实。廉政制度机制健全完善，监督到位，权力运行公开、透明、规范。党员干部大力弘扬党的光荣传统和优良作风，群众能切身感受到新变化新气象。

2. 持续整治机关作风。认真贯彻落实中央八项规定精神，持续深入整治“四风”老问题和新表现，坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多、调门高，行动少、落实差等突出问题，坚决纠治“机关病”和“衙门作风”，对发现的问题建立台账、立行立改、一抓到底，持续深化纠正“四风”。自觉践行《中国共产党廉洁自律准则》，公务外出报备、公车管理、公务接待等各项制度规定执行到位。发展环境优化，服务效率提升，机关作风评议满意度高。

3. 密切党群干群关系。大兴调查研究之风，领导干部主动深入一线调研，促进工作推陈出新，取得突破。带头贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，把人民立场贯彻到作决策、促落实、做工作的全过程。结合开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动，推动扶贫政治责任落实，脱贫攻坚目标如期完成，各项考核验收达标。党员领导干部带头到联系社区调研，实实在在帮助社区、基层群众解决实际问题和困难。每月组织一次在职党员志愿服务活动，人员参与率在95%以上。

4. 严格执行纪律规矩。坚持把纪律规矩挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓好纪律教育、政德教育、家风教育，常态化开展警示教育，做到忠诚干净担当，建设风清气正的政治机关。加强全方位管理监督，切实健全解决自身问题的长效机制，做到定期排查风险点，及时堵塞制度漏洞。党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉遵循和习惯在铁的纪律下工作和生活，不发生违纪案件。

（五）服务精准高效

1. 服务大局坚强有力。健全党的全面领导制度，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，围绕中心抓党建，抓好党建促业务。自觉践行新发展理念，认真履行基本职责，主动为贯彻落实中央和省、市委的决策部署献计出力，着力推进产业工人队伍建设改革和工会自身改革，助力我市创新发展绿色发展高质量发展。

2. 服务基层优质高效。及时回应基层诉求和期望，有效解决会议多、文件多、材料多等问题，切实减轻基层负担。健全决策机制，定期了解基层的痛点、堵点，减少不切实际的指标，加大对基层指导力度，工会工作更加贴近实际、贴近基层。深化大力推进“互联网+工会”，进一步健全完善4大网上服务平台，推进信息互联共享，提升工会服务事项网上可办率。

3. 服务职工热情周到。坚持以职工为中心的发展思想，进行决策部署、制定政策措施符合职工所思所想所盼。服务职工的能力和水平显著提高，服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，解决好服务手段不足、服务质量不高等问题，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。

4. 党员干部担当作为。干部队伍政治可靠、业务精湛、作风扎实，忠诚担当、清正廉洁，敢于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋。不出现因滥用职权、工作失职、懒政怠政等不作为不担当行为造成重大损失或者恶劣影响。

三、重点举措

（一）认真落实“政治引领”工程，深入开展对党忠诚“专题教育”活动。教育党员干部坚决贯彻党中央决策部署，把维护和捍卫核心的坚强意志体现在一言一行中，体现在对党的信仰的忠诚上，体现在对党组织的忠诚上，体现在对党的理论和路线方针政策的忠诚上。坚持和加强党的全面领导，坚决贯彻落实党的领导制度体系，坚决执行维护党中央权威和集中统一领导各项制度。加强政治能力训练和政治历练，完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。开展政德教育，自觉做到清正为民。组织党员干部到教育基地接受革命传统教育。开展“树清廉家风、创文明家庭”活动，把对党忠诚融入家庭家教家风中，形成高度的理性认同、情感认同和坚决的维护定力和能力。

（二）认真落实“理论武装”工程，深入开展“党的创新理论进机关”活动。发挥学习强国、河北干部网络学院作用，以“四学”（自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学）走在理论学习的前列，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习贯彻工作往深里走、往实里走、往心里走，把学习成果体现在对创新理论的深刻领悟上、对党绝对忠诚的身体力行上、对初心使命的自觉担当上。引导机关干部用好“学习强国”，养成读人民日报时政报道和重要评论、看中央电视台新闻联播、读《求是》杂志的习惯，线上线下同步学习，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。坚持好市总理论学习中心组学习和党组会第一议题学习制度。通过组织演讲比赛等形式，不断提高党员干部的综合素养。

（三）认真落实“固本强基”工程，深入开展党支部质量提升活动。从支部的基本功能、基本组织、基本队伍、基本制度、基本保障抓起严起。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，加强市总机关党支部标准化规范化建设，促进机关党建各项工作落实。扎实开展“红旗党组织”创建活动，以提升组织力为重点，细化夺旗内容和争先措施，推动基层党组织全面进步全面过硬。加强党务干部队伍建设，选优配强党支部书记。积极参加市委市直工委组织的机关党委书记、专职副书记、党支部书记培训班，切实提高支部书记抓基层、建支部的能力和做好党建业务工作的水平。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，引导党员增强党的意识、发挥主体作用，全面提高机关党建工作质量。

（四）认真落实“正风肃纪”工程，深入开展“作风建设提质年”活动。扎实开展“作风建设提质年”暨深化纠正“四风”和作风纪律专项整治活动，着力克服形式主义、官僚主义，大力实施“八项活动”，细化完善分工负责、问题交办、工作报告、情况反馈、清单管理等工作机制。坚持把纪律规矩挺在前面，强化党规党纪学习教育。认真开展好“五查五纠”行动，检视查找存在问题，持续深查细纠，查找问题症结，建立“四个清单”，制定措施，切实整改。坚持密切联系服务职工群众，认真组织开展群众满意度测评工作，面向基层、面向群众、面向企业，以下评上、以下促上，促进工作作风转变、提质提效。

（五）认真落实“凝心聚力”工程，深入开展争做“新时代优秀共产党员”活动。围绕“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”目标，开展争做“新时代优秀共产党员”活动。关爱干部职工身心健康，加强人文关怀和心理疏导，维护干部职工合法权益。支部书记认真落实谈心谈话制度，做到“四必谈”（即岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈）。举办趣味运动会、健步走、登山等体育活动。深化精神文明建设，组织技能比武、岗位练兵等活动。争做优秀共产党员，争做人民满意的公务员，争创人民满意的公务员集体，激励新时代新担当新作为，在改革发展主战场、维护稳定第一线、服务职工最前沿施展才华、建功立业。

四、工作要求

（一）加强领导。切实提高政治站位，充分认识建设模范机关的重大意义，切实加强对建设模范机关工作的组织领导。市总党组履行好主体责任，党组书记亲自谋划、亲自协调、亲自推动。机关党委充分发挥专责机构的职能作用，精心组织实施。各支部切实发挥战斗堡垒作用，引导广大党员干部全员参与、积极投身到模范机关建设中。

（二）压实责任。认真对标对表，逐项制定具体措施、明确牵头领导和责任部室，建立督促检查、典型激励、考核问责等机制。注重创新方法载体，把创建模范机关融入党建工作和业务工作之中，用创建工作的实际成效推动党建工作和业务工作高质量发展。

（三）突出重点。把践行“三个表率”、建设模范机关作为加强党的政治建设，提升党建质量的一项长期任务和系统性工程抓实抓好。起始阶段做好动员，教育引导党员干部深刻理解开展创建工作的重大政治意义，激发参与创建的内在动力。推进过程中要与查摆问题相结合，围绕加强党的政治建设查摆问题和薄弱环节，梳理问题清单，建立整改台账，确保创建成效。整改过程中要与全面提高机关党建质量相结合，与市委市政府决策部署相结合，与市总中心工作相结合，确保把每一项要求都不折不扣地落到实处。

（四）典型带动。把培树敢于担当、奋发有为、贡献突出的先进典型作为模范机关建设的重要抓手，使党员干部学有榜样、做有标杆。组织开展先进典型宣传，及时总结推广创建活动中的好经验好做法，利用河北工人报等传统媒体和市总门户网站、微信公众号等新媒体，进行融媒体矩阵全视角立体报道，营造对标先进、学习先进、争做先进的共创共建氛围，激励党员干部坚定理想信念，强化责任担当。

（五）强化考核。把模范机关建设作为公务员平时考核（季度考核）的重要内容，作为文明部室和党员干部评优评先的重要依据。加强指导督促，强化跟踪问效。对创建工作重视不够、推进不力、进度缓慢的党员干部，进行严肃批评、督促整改。