聚焦“三个三” 强化审计监督 为新质山桥工会工作高质量发展提供坚实保障

中铁山桥集团有限公司，始建于1894年，被誉为“中国钢桥的摇篮、道岔的故乡”，为中国交通事业的发展作出了突出贡献。1922年，党的一大代表王尽美在山桥建立了央企早期党组织和秘密工会组织，成立了“山海关京奉铁路工友俱乐部”领导开展工人运动，是中国共产党领导的第一次工人运动高潮的重要力量。1949年10月，山桥厂工会正式成立并召开第一次会员代表大会。2001年公司制改革后，中铁山桥工会经审会与同级工会委员会同时考察、同时报批、同时选举产生。中铁山桥工会现有13个分工会，会员总数3224人。集团公司工会经审会由3人组成，其中，2名经审委员都是具有审计和财务专业高级技术职称的中共党员。

按照秦皇岛市总工会经审工作要求，中铁山桥工会经审会围绕中心、服务大局，坚持合法、合理、合情的“三合原则”，突出重点事、重点人、重点地方“三个重点”，抓好事前审查、事中审计、事后监督“三个环节”，依法履行监督职责，确保工会资金、资产和工会干部安全，为工会工作高质量发展提供坚实保障。荣获秦皇岛市工会经审工作规范化建设先进单位和“工会卫士 阳光经审”《中国工会审计条例》线上答题优秀组织单位。

一、“六个三”经审监督体系建设现状及成效

（一）坚持“三合原则”，准确把握工会经审工作政治方向

中铁山桥经审会聚焦新时代新征程工会经审工作新任务，聚焦忠诚党的事业、竭诚服务职工的职责使命，聚焦广大职工开创美好生活的新期待，认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深刻领会习近平总书记关于审计工作的重要论述和重要指示批示精神，准确把握经审工作职能定位和合法、合理、合情的工作原则，增强工作责任感和使命感，切实提高工作执行力，确保工作落实到位。中铁山桥工会支持经审会依法履行职责，认真听取经审组织的工作报告、审查审计情况汇报以及关于工会经费、资产管理及经济活动的意见。重视审计中发现的问题，并积极推进整改。帮助解决审计组织难以独立解决的困难和问题，形成良好的工会经审工作环境。

（二）突出“三个重点”，推动工会经审工作全覆盖

按照工会一切经济活动都纳入经审监督范围的总体要求，中铁山桥经审会坚持突出重点人、重点事、重点地方，精准把脉查找管理漏洞、风险隐患问题，对症施策提出可操作性建议。聚焦过“紧日子”要求，开展预决算审查审计；聚焦关爱保障，开展专项帮扶资金审计；聚焦工会经费“向下倾斜”要求，开展专项补助资金审查；聚焦解决职工“急难愁盼”问题，开展维权服务政策和制度规定落实的审计工作。特别是对经费收支、帮扶、送温暖等专项资金管理使用情况进行严格审计，确保审计程序规范，过程严谨，认定问题准确，定性分析依法合理，审计意见客观可行，整改措施落实到位，审计档案完整标准。

审计的重点，从关注资金使用向“资金+资产”拓展；审计的方式，从传统的核查财务账簿，向现场和实物核查延伸，深入到劳模工匠创新工作室、职工心灵驿站等，实地查看设施配备和运营情况，并通过以审促培、以审代训的方式，指导各分工会依法使用经费、依规管理和处置资产，提升经审专业能力。

（三）抓好“三个环节”，提升工会经审工作质效

中铁山桥经审会坚持每半年一次的审计监督机制，聚焦预算编制的科学性、执行规范性及财务收支的合法合规性等情况，抓好事前、事中、事后三个环节，不断加大审计力度，做到应审必审。一是抓好事前源头审查。充分发挥经审监督“免疫系统”功能，将工会财务管理制度和与资金使用相关的制度规定以及预算编制等纳入审计审查范围，注重从健全完善制度机制方面，及时发现解决工会经济安全运行中的潜在问题，提高审计建议的针对性和操作性。实施工会经费“三员三卡”民主监督工作机制，为基层工会提供政策解读、经费使用和管理等方面的服务指导50余次，助力工会政策规定贯彻落实、完善内部控制、防范化解风险隐患，增强了工会服务职工的能力。 二是抓好事中审计监督。聚焦工会主责主业，紧扣制度建设、预算管理、拨缴经费收入、会计原始凭证、各项支出是否合理以及审计问题整改等关键环节，推进精准审计监督。例如，围绕工会重点工作，对开展职工文化活动、困难职工帮扶、开展创新工作室建设、实施职工素质提升工程以及上级专项资金补助等落实情况开展审计监督，特别关注是否存在超标准、超规定发放职工福利；工会活动是否超标准奖励以及工会活动或慰问账目是否齐全、所需关键附件是否缺失等易发生问题的环节，及时发现政策执行中的疏漏，提出改进工作的意见建议。三是抓好事后监督闭环。压实主体责任，持续跟进问题整改，完善审计结果运用，发挥工会经审组织的“审、帮、促”作用，推动被审计单位举一反三、完善制度、堵塞漏洞，做好审计整改“后半篇文章”。

二、经审监督体系建设存在的问题与不足

通过接受上级工会经费审查审计和专项审计，以及集团公司工会内部经审实践中，我们在经审监督体系建设方面主要存在两个方面的问题和不足：一是在工作标准方面，对标实施预算执行情况审计的相关要求，还存在预算编制粗放、不够科学的问题，预算执行的管控能力较弱，执行不严格的问题；二是在抓工作落实的能力上，还存在经审干部“三种能力”不足的问题，主要体现在经审委员大多为工会系统外的兼职人员，对接工会业务特别是新形势新任务要求，经审干部承接上级工会组织决策部署和开展审查审计的工作能力以及对基层的业务指导能力仍需与时俱进持续提升。

三、下一步工作对策及建议

（一）持续加强制度体系建设。按照务实管用、简便易行的原则，对现有的制度进行修订完善，逐步解决与实际需要不符合，与形势发展不适应的问题，进一步提高经审工作制度的可行性、指导性和实效性。

（二）健全完善经审监督机制。一是加强对落实中央八项规定精神情况的审查审计监督，加强预决算审查审计监督，提高预算编制的科学性、预算管理的规范性、预算执行的严肃性，保证经费支出向重点工作和基层倾斜。二是围绕工会中心工作和职工关心的热点难点问题，突出对重要制度措施落实情况、工会经费预算执行情况、专项资金使用情况、工会资产保值增值情况的审计监督，强化事前事中审查监督，确保专项资金从立项安排、下拨、使用等全过程规范安全运作。

（三）提高经审干部履职能力。做好经审会换届工作，不断优化经审会委员结构，配齐配强经审干部。通过举办培训班、专题讲座、参加外部审计等形式，不断更新知识结构，提高执行能力、专业能力和指导服务能力。要加强经审干部队伍作风建设，把经审监督与服务发展、服务职工、服务基层相结合，围绕工会经费收得上来、管得清晰、用得合理三个关键环节，发挥好经济卫士和参谋助手的作用，打造政治强、业务精、作风硬的工会经审干部队伍。

在今后的工作中，中铁山桥工会将在省、市总工会的坚强领导下，以制度建设为基础，以规范化建设为重点，依法全面履行审查审计监督职责，深入推进工会常态化经审监督体系建设，不断开创工会经审工作新局面，为新质山桥工会工作高质量发展提供坚实保障。