近年来,市城管执法局工会经审会在市总工会经审部与局党组领导下,贯彻党和国家关于工会工作的重要指示及全总十八大部署,围绕工会中心工作履行审查审计监督职责,现将工作情况汇报如下:
一、现状及成效
经审工作构建起以“合法、合理、合情”为遵循,以“重点事、重点人、重点地方”为抓手,以“事前审查、事中审计、事后监督”为路径的监督体系,为推动我局工会事业健康可持续发展提供了坚实保障。
(一)恪守“三合原则”,确保经审工作行稳致远。一是坚守“合法”底线,确保监督的规范性。建立健全了工会经审工作规范,每年对局属单位工会进行审计调研,所有审查审计活动均以国家财经法规、全总及市总工会的规章制度为标准,对审计发现的问题依法依规提出处理意见,确保程序、依据、处理意见合法。二是把握“合理”尺度,确保监督的实效性。坚持审计监督紧密围绕工会中心工作和年度重点任务,不仅关注财务收支的真实性、合法性,更关注经费使用的经济性、效率性和效果性。针对局本级与下属工会规模不一、业务特点不同的实际情况,不搞“一刀切”的审计模式。近年来,根据审计建议,优化了资金分配方案,调整了活动开展方式10项,显著提升了工会资金的使用效能。三是体现“合情”温度,确保监督的服务性。对困难职工帮扶资金、送清凉资金、送温暖资金等的管理使用情况进行严格审计,确保资金专款专用,惠及真正需要的职工。例如,疫情高峰期间,工会向局属单位下拨资金,用于购买消毒和防护用品,经审会严格审计,予以大力支持,此项活动惠及职工400余人。体现了组织上对职工的关怀,激发了职工的归属感和工作积极性。
(二)聚焦“三个重点”,提升经审监督的针对性和有效性。一是聚焦“重点事”,紧盯资金使用。在审计年度预算执行情况的基础上,重点对7个职工书屋(图书角)、5个爱心妈妈小屋建设,以及“送温暖”、节日慰问等重点项目开展审计,既守住预算执行底线,又精准掌握重点项目实施实情,让监督切实服务职工需求。二是聚焦“重点人”,强化困难帮扶。将困难职工帮扶资金作为审计重点,推动建立困难职工“一条龙、一站式”帮扶长效机制,确保因工伤、重大疾病致困等群体得到精准救助。近3年累计审计帮扶资金11万余元,惠及困难职工69名,切实增强职工的获得感、幸福感与安全感。三是聚焦“重点地方”,关注薄弱环节。将内控制度不健全、过往审计问题较多的单位列为重点监督对象,加大审计频次与检查力度,有效防控廉政风险与经济风险。
(三)抓好“三个环节”,构建全链条闭环监督机制。
一是强化事前审查,注重风险防范。工会年度经费收支预决算审查中,严格审核预算编制的科学性、合理性与合规性,及时提出修改建议,提前防范决策偏差。例如,在对年度预算审查中发现,职工活动支出存在超范围安排预算问题,经审会迅速指出并要求调整。经审会始终秉持严谨态度,切实履行监督职责,当好工会经费收、管、用的“把关人”,为工会经费的规范使用保驾护航。二是细化事中监督,强化过程控制。对预算执行情况开展审计,及时发现并纠正预算执行中的偏差与苗头性问题,同步提出改进建议,实现“事后纠错”向“事中预警”的转变。如:经审会在审计中,发现下属工会上半年度预算执行率仅30%,原因是工会主席法人变更影响了预算方案的执行,经审会积极督导法人变更,使得年末顺利完成预算方案。三是深化事后监督,提升整改实效。依法开展审计评价,严格保障审计报告质量。建立“问题、整改、责任”三张清单,开展整改“回头看”等方式,推动问题整改落地;做实审计“后半篇文章”,形成全链条闭环管理。
二、存在的问题与不足
(一)强化工会经费预算执行审计工作。审查中发现部分单位存在超预算支出、无预算支出及专项资金被挤占挪用等问题,严重影响了预算的准确执行。需进一步加强经审会对预算编制科学性与预算执行规范性的审计监督。
(二)经审队伍的建设有待进一步提高。基层工会领导对经审工作重视程度不足,部分人员缺乏专业审计知识;经审干部配备未能严格按照工会法章程执行,导致基层经审工作推进乏力、执行效果不佳。例如:人员少的下属单位的领导,认为单位人员少,工会经费少,对工会审计工作认识不足,导致资金分配不合理,影响工会的公信力。
三、下步工作对策
(一)健全长效机制,强化审计结果。加强审计结果运用,健全整改跟踪问效机制,定期开展“回头看”,杜绝问题反弹;加强业务培训,提升专业能力,推动工会审计工作向制度化、规范化、科学化方向发展。
(二)深化队伍建设,提升监督效能。以经审人员素质能力建设为核心,整合党员培训与业务培训资源,强化执行、专业、服务三项能力,打造政治强、业务精、作风优的经审队伍。同步完善制度体系,推动经审工作制度化、规范化、常态化,并建立基层工会监督指导长效机制,夯实监督基础。
展望未来,局工会经审会将持续健全经审监督体系,提升监督能力水平,以更有力的监督,服务工会工作,维护职工合法权益,助力工会事业高质量发展。