秦皇岛市住房和城乡建设局工会委员会隶属于秦皇岛市总工会管理，为系统工会，由原市住房保障和房产管理局系统工会和市建设局系统工会合并组建。2019年10月，系统工会经费审查委员会与同级工会委员会同步选举产生。目前，系统工会涵盖房地产业发展、住房保障、市政建设、市政设计等领域的17个基层工会组织，拥有工会会员597人。系统工会设经审委员11人。
多年来，住建系统工会始终坚持以党的领导和中国特色社会主义工会发展道路为根本遵循，在市总工会的指导下，依法依规、积极探索，持续推进工会经费审查审计监督工作的规范化、透明化和高效化，着力构建系统完善的“六个三”经审监督体系。现将有关情况汇报如下：
一、“六个三”经审监督体系建设现状及成效
经审会围绕“依法审计、聚焦重点、闭环监督、提升能力”工作导向，积极推进“六个三”经审监督体系建设落地见效。下面，重点从坚持“三合原则”与突出“三个重点”两方面内容进行汇报。
（一）坚持“三合原则”，把稳经审工作方向
1. 合法合规，筑牢监督底线。以依据合法为根基，严格遵循《工会法》《中国工会审计条例》及相关政策法规开展经审工作，确保审查标准、审计范围均有明确制度支撑。以程序合法为保障，坚持每年召开经审会审查年度预决算与半年预算执行情况，规范履行审查审议流程。去年完成“下审一级”全覆盖任务，全过程符合法定操作要求。以定性合法为核心，坚持“以制度为准绳”，对审计发现的各类问题，均对应具体政策制度条款明确定性依据，同步提出的整改建议也严格匹配制度规范，确保问题认定、定性依据、整改建议有法可依、有章可循。
2.合理适度，提升投入效能。紧扣工会中心任务与职工实际需求，把经费使用“必要性+合理性”作为审查核心标尺。例如，今年年初经审会审查预算，针对育龄职工占比低的实际情况对“爱心妈妈小屋”项目提出优化建议，转而结合前期“三员三卡”工会经费监督员收集的职工阅读需求，提出取消该项目预算，增列职工书屋建设及阅读活动经费预算，工会采纳建议后，不仅争取到行政支持建成书屋，更细化图书采购、活动组织等预算安排；在半年预算执行审查时，同步跟踪书屋建设进度与活动开展实效，既杜绝了“为建而建”的无效支出，更倒逼经费精准投放。近年来，通过此类靶向监督，工会资金结构持续优化，职工满意度显著提升。
3.合情暖心，彰显服务温度。打破“仅看票据合规、审批程序合规”的单一视角，在严守制度的同时，向职工“急难愁盼”切斜，给基层“灵活操作”空间，让监督服务更含“人文关怀”。例如，会员生病住院实行“先慰问、后补手续”，审计时对这类“特事特办”的暖心操作予以认可。
（二）突出“三个重点”，强化关键领域监督
1.聚焦重点事，服务中心工作。将上级拨付的专项资金列为审计重点内容，在严守合规、合理底线的基础上，把项目绩效作为关键关注点，全力保障经费使用精准落地、高效运转。例如，2024年审计中，我们重点关注市总工会拨付的送温暖、双创大赛等项目资金及系统工会配套资金7.46万元，为工会重点工作任务落地见效、资金安全规范使用筑牢坚实屏障。
2.关注重点人，守好职工权益。聚焦因病致困职工、重点项目建筑工地一线工人等重点群体，对其相关经费使用情况“重点盯防”。近五年，累计审计困难帮扶、送温暖、送清凉等各类资金11.48万元，帮扶804人次，未出现截留、延误情况，为保障职工权益、稳定一线生产筑牢经费保障防线。
3.倾斜重点地方，提升监督效能。锚定审计方向，将会员人数多、经费流量多、困难职工和一线工人集中的基层工会列为重点审计单位，根据基层工会的实际情况分级施策，以差异化监督提升审计效能。具体实施中，对20人以下的5家单位开展半天精准审计，对系统本级及100人以上的2家单位实施2天深度审计，其他单位1天常规审计，实现了监督资源与基层实际精准匹配，既杜绝了“一刀切”的低效，又确保了重点领域监督无死角，有效夯实了基层工会经费管理基础。
二、存在的主要问题与挑战
（一）经审队伍专业能力存在短板
经审人员均为兼职，整体专业能力参差不齐，对工会政策法规的理解与运用深度不足。在应对复杂审计场景时，对执行标准的拿捏精准度欠缺，比如知识竞赛和演讲比赛奖励发放、春节联欢会抽奖等创新性职工活动经费支出，难以准确界定其合规性与合理性。另外，聘请的社会中介机构对工会实际业务缺乏经验，在问题研判尺度和审计建议质量上表现不足，提出的审计意见比较肤浅，指导性和操作性不强。
（二）审计覆盖广度与时效存在局限
尽管“下审一级”实现了届期内全覆盖，但现行“5年审1次，1次审2年”的模式存在明显短板。从时效上看，单次审计期间仅2年，难以推动基层工会建立长效自我约束机制，容易产生“审计过后就放松”的心态；从范围上看，5年时间跨度内，重点项目推进、重大资金流转等关键事项集中，仅靠审计2个年度难以全面覆盖，非审计年度可能出现违规操作、资金使用不当等风险，难以及时发现并整改，存在监督漏洞。
三、深化工会经审监督体系建设的对策建议
（一）聚焦能力提升，筑牢经审专业根基
以全总调研为重要契机，围绕最新工会政策法规、审计流程实务等核心内容，通过邀请专家开展案例式教学、针对常见疑点难点现场指导等方式，切实提升经审人员的专业判断与实操能力。同时，建议上级工会牵头制定《审计操作指南》《审计文书标准化模板》及《典型问题定性与整改建议汇编》等规范性文件，为经审工作提供清晰指引，推动审计行为规范化、审计质效双提升。
（二）优化审计周期，筑牢持续监督防线
打破“5年审1次”模式，构建“1+N”动态审计机制。其中“1”为基础审计，确保覆盖到位；“N”为差异化追加审计，对资金量大、问题多的重点关注单位追加开展1-2次常规审计，对重点项目资金使用情况追加1-2次专项审计，大幅度压缩基层工会“放松窗口期”，以常态化监督强化长效约束，杜绝监督空挡。
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