秦皇岛经济技术开发区总工会经审会深入践行“六个三”工会经审监督体系，紧密结合经开区企业聚集、职工多元的特点，以工会经费“取之于职工，用之于职工”为根本遵循，创新实施“三必审”等工作机制，构建起全链条、可追溯、重实效的经费监督新格局，现将情况报告如下：
一、立足实际，深刻践行“三合原则”，筑牢经审工作的基石
经开区企业集聚、职工数量庞大、工会类型多样。区总经审会深刻认识到，经审工作不仅是法定监督，更是推动工会资源高效配置、精准服务职工、促进和谐发展的重要保障。秉承工会经费来源于职工，最终要用之于职工的理念。在审查中始终怀着对职工群众的深厚感情，重点关注经费使用是否真正惠及广大职工、是否有效回应职工关切。创新实施“三必审”，既“百人以上企业必审”，我们会特别关注经费是否使用在职工福利、职工身心健康关怀上；“重点工作经费支出绩效必审”，关注“送温暖”、“金秋助学”、“职工技能竞赛”等活动的效果和职工满意度；“专项资金必审”，审计资金的用途是否专款专用，合规合法，通过经审监督，推动工会经费向基层倾斜、向职工倾斜，让职工真切感受到工会组织的温暖，践行“竭诚服务职工”的职责使命。
一是恪守“合法”底线，严格遵守《工会法》、《中国工会章程》、《工会会计制度》、《工会预算管理办法》以及全总、省总、市总各项经费管理规定作为经审工作的生命线。所有审查活动均以国家法律法规和工会内部规章为唯一准绳，确保工会经费的收缴、管理、使用全过程在法治轨道上运行。2024年已完成对鹏鼎公司工会、京能热电公司工会、海湾公司工会、峰璟汽车零部件公司等22家重点企业的财务收支、专项资金、资产管理的审计工作，经审计，发现涉及内控制度建设不完善，原始单据不完整，存在无预算、超预算情况，不应报销工会经费列支费用情况，会计科目使用不规范，超标准使用工会经费，对于符合固定资产条件、未按照规定进行会计核算的情况等各类问题共83个，对于审计出的问题逐条进行督导整改，发挥了以审促改、以审代训的作用。通过对经费收支的合法合规性审查，捍卫工会资产的完整与安全，确保工会工作正确的政治方向，确保经审监督的权威性与规范性，重点捍卫经费资产安全，对违法违规“零容忍”。
二是把握“合理”尺度，突出经费使用绩效。推动审计内容从“合规性”向“效益性”拓展，将工会经费绩效评价贯穿始终。在审计中重点关注产业工人队伍建设改革专项资金的使用效能，例如在海湾公司审计中评估其“工匠人才培养”项目投入占比，推动优化资金分配结构，提升职工培训覆盖率；推动中油宝世顺工会在“职工技能竞赛”项目中引入成本效益分析，实现活动效益提升20%。推动工会经费从“管住”向“管好”转变，确保资源聚焦于工会主责主业和职工核心需求。
三是彰显“合情”特色，确保服务职工宗旨落地。将“职工满意与否”作为终极评判标准。重点关注经费用于困难职工帮扶、劳模关怀、新就业形态劳动者服务、技能提升、文化生活等领域的实效，重点评价“职工之家建设”“职工生活品质提升”“职工创新工作室”“职工书屋”等项目的实施效果，累计推动新建或升级“爱心妈妈小屋5个、职工书屋7个，惠及职工700余人，推动优化“送温暖”资金使用流程，发放帮扶困难职工补助26万元，职工满意度达98%，确保工会经费真正温暖职工、凝聚人心，体现经开区工会的使命担当。
二、分类分层，提升"三种能力"，锻造过硬经审队伍
在实际工作中，基层工会经审干部兼职多、业务生疏，“以审代训”覆盖面有限，部分基层经审干部对上级决策部署的精神实质和深刻内涵理解不够透彻，存在知识结构老化的情况。
1.小班授课，聚焦实战，破解“不会审”难题
针对基层经审干部"不会审、不敢审"的问题，区总经审会坚持精准施策，创新实践“小班授课+以审代训+台账指导”的模式，着力提升经审队伍的政治能力、专业能力和实践能力。
组织20人以下小班培训，挑选典型案例，带领基层经审干部实战操练，已举办8期培训班，培训50余人次。关注工会负责人和财务人员等“重点人”。实施“分类分层+精准服务”，突出职工数量多、经费体量大的企业工会等“重点地方”。选取了中油沥青工会的经费收支凭证作为“教学标本”。授课老师带领学员，围绕一张张发票、一笔笔报销单，现场讲解如何识别不合规票据、如何判断超标准消费、如何审核采购流程。学员们反映：“这种‘解剖麻雀’式的讲解，比听十次理论课都管用！”
将小班授课的精华内容，如《基层工会经费共性问题》等，录制成了8期“经审云课堂”视频课程，上传至区总工会微信公众平台，供基层经审干部随时点播学习，目前已累计完成线上培训120余人次。
2.台账引领，规范标准，破解“不规范”问题
为解决基层工作留痕不全、操作随意的问题，印制推行《基层工会经审工作台账》手册，将其打造为基层经审的“工具书”和“说明书”。
在天威秦变公司工会，我们指导经审委员依据台账模板，逐项记录预算审查、固定资产清查、审计整改等全过程。在一次半年度审查中，他们通过台账清晰地发现了一笔奖励经费发放标准依据不足的问题，并及时予以纠正。公司工会主席说：“这本台账就像一位随时在身边的老师，告诉我们每一步该做什么、怎么做，规范多了。”
3.分类指导，精准赋能，突出“重点人与重点地”
坚持“抓两头、带中间”，对工会负责人、财务人员等“关键人”和百人以上、经费量大的“重点企业”进行重点指导和监督。针对鹏鼎控股（秦皇岛）公司工会经费体量大、活动多的特点，我们将其列为重点指导对象，不定期地进行业务指导；还在对京能热电工会的专项资金审计中，引入第三方会计师事务所参与，其专业视角帮助我们更深入地评估了“爱心妈妈小屋”、“职工书屋”等项目的资金使用效益和社会效果，为今后开展绩效审计积累了宝贵经验。
通过以上一系列扎实、具体的举措，我们有效地将经审监督的触角延伸至基层末梢，使全区基层经审干部的业务水平和履职信心得到了显著提升，为管好、用好工会经费奠定了坚实的人才基础。
三、存在的问题和不足
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足和短板：
一是在审计实践中，从政治高度审视业务问题、透过业务现象发现政治端倪的能力有待提升。特别是在面对新形势新任务时，如何更好地将政治要求融入业务工作还需要进一步探索。
二是专业能力与创新发展需求存在差距。随着工会工作领域的拓展和经费规模的扩大，大数据审计技术应用能力不足，绩效审计评价体系尚不完善，对新业态工会组织的审计经验缺乏等问题仍然存在。
三是指导服务的精准性和实效性有待增强。对基层工会的分类指导还不够精细，针对不同类型、不同规模基层工会的差异化指导措施需要进一步细化。指导服务的方式方法创新不足，运用信息化手段开展远程指导的能力需要提升。
四、今后努力方向
下一步，我们将从以下几个方面继续努力：
第一，通过专题培训、案例教学、实践锻炼等方式，着力提升经审干部从政治上看问题的能力。建立重大审计项目政治风险评估机制，确保经审工作始终把握正确政治方向。
第二，加大培训力度，探索建立工会经审专家库，聘请相关领域专家参与指导。完善审计质量控制体系，提升审计工作规范化水平。
第三，建立基层经审工作示范点，推广先进经验做法。加强对新业态工会组织的调研指导，探索符合其特点的审计监督模式。
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