“三合”驱动 审计护航 以合法合理合情构筑工会经审监督体系

发布人: 发布科室: 发布时间:2025-11-10

  工会审计作为工会经济活动监督的关键环节,对于保障工会经费合理使用、维护职工权益以及推动工会事业健康发展起着至关重要的作用。在新时代背景下,工会审计坚持合法、合理、合情的“三合原则”工作导向,是适应经济社会发展新要求、提升工会审计效能的必然选择。合法确保审计工作在法治轨道上运行,合理强调审计决策与评价符合经济规律和实际情况,合情则注重审计过程与结果体现人文关怀和职工利益诉求。作为一名基层工会经审人员,在贯彻“三合原则” 时面临的实际情况,简要分析如下。
  一、工会审计坚持“三合原则”的现状
  (一)合法原则落实现状
  随着新修订的《中国工会审计条例》等相关法规制度的不断完善,海港区在审计工作中对合法原则的重视程度日益提高。在审计程序上,能够按照规定的流程开展审计项目,从审计计划制定、审计通知书下达,到审计证据收集、审计报告出具等环节,逐步走向规范化、标准化。例如,在对基层工会经费收支审计时,严格依据法律法规要求被审计单位提供财务资料,审计人员依法依规进行审查。但仍存在一些问题,部分基层工会对审计法规理解不深入,在审计过程中出现提供资料不完整、不及时的情况,影响审计进度。   
  (二)合理原则落实现状
  在合理原则方面,我区开始注重对经费使用效益和经济活动合理性的评估。在预算执行审计中,不仅关注预算执行的合规性,还对预算编制的科学性、合理性进行审查,分析预算安排是否与工会工作重点相匹配,资源配置是否优化。比如,在对工会举办的各类活动经费审计时,会考量活动的实际效果与投入成本的关系。然而,当前对于合理性的评价标准尚未完全统一和细化,导致不同审计人员对同一事项的合理性判断可能存在差异。
  (三)合情原则落实现状
  我区在合情原则落实上,逐渐关注职工利益和工会工作实际情况。在审计过程中,对于涉及职工福利、困难帮扶等方面的经费使用,充分考虑职工的需求和感受。例如,在对职工送温暖资金审计时,确保资金精准发放到困难职工手中。但在实际操作中,合情原则的落实存在一定主观性,在一些情况下,为了追求合规性,可能会忽视工会工作的特殊情况和实际困难,使得审计结果缺乏一定的灵活性和人文关怀。
  二、工会审计坚持“三合原则”存在的问题
  一是审计人员专业素养不足。基层审计独立性不足,基层经审干部多为兼职,重财务审计轻工会经费审计,缺乏专业审计背景和时间投入,对法律法规、财务知识、审计技能的掌握不够全面和深入。二是审计制度仍需细化。虽然有新修订的《中国工会审计条例》等法规作为指导,但在具体实施细则方面缺乏明确统一的判断标准和详细的操作指南,导致审计人员在实际工作中主观性较大,缺乏明确的制度依据,在把握“三合原则”的尺度方面参差不齐。三是沟通协调机制有待加强。工会审计部门与工会内部其他部门以及外部相关单位之间的沟通协调不够顺畅,对工会经审工作了解不够,被审单位对审计工作缺乏重视,对于审计发现的问题,部分基层工会整改不及时、不彻底,存在敷衍了事的情况,缺乏有效的奖惩机制,审计的结果运用不充分。
  三、工会审计坚持 “三合原则”的对策
  (一)加强审计人员培训
  定期组织审计人员参加专业培训,包括法律法规解读、财务审计技能提升、工会业务知识学习等课程。邀请审计专家和经验丰富的审计人员进行授课,通过案例分析、模拟审计等方式,提高审计人员运用“三合原则”的能力。鼓励审计人员自主学习,参加相关职业资格考试,提升专业素养。去年有幸参加全省在邢台召开经审创新研讨会活动,受益匪浅。我市创新实施经审会主任“任职前考试+谈话”制度,全市经审干部线上交流等方式,紧紧切合全省《县级工会经审工作质量提升三年行动计划实施方案》要求,极大促进工会经审工作能力的提升和工会经审工作质量的提高。
  (二)统筹推进审计制度体系
  进一步细化审计法规的实施细则,明确合法原则下各类经济业务的审计标准和操作流程。创新审计评价体系,不仅审查经费使用合规性,还评估工会活动的社会效益(比如职工满意度提升、技能培训转化率等),能够调动激发广大职工群众投身高质量发展的热情,建立量化评价指标;同时按照市总工作报告要求,对财务做到精准把控,比重合理,重心向思想政治引领、维权服务、产业工人队伍建设改革等方向倾斜,确保预决算管理规范高效。彰显合情性导向,强化服务意识,拓宽职工参与渠道,推选职工代表参与审计项目,参与审计方案制定,证据核查和结果评议环节,充分考虑人性化管理体系。
  (三)构建沟通协调机制
  建立工会审计部门与内部各部门以及外部相关单位的常态化沟通协调机制。定期召开工作协调会议,加强信息共享与交流,实施工会经费使用奖惩机制,对审计结果以适当方式进行通报。在审计项目开展前,充分征求各部门意见,了解工会经济活动背景和实际情况;审计过程中,及时与被审计单位沟通,确保审计证据准确完整;审计结束后,向职工反馈审计结果,听取职工意见,使审计工作更好地体现“三合原则”。
  海港区总工会在坚持“三合原则” 工作导向开展工会审计工作过程中,通过不断加强审计队伍建设、完善审计制度体系、构建沟通协调机制以及推进审计信息化建设等一系列对策的实施,能够进一步优化“三合原则”工作导向下的工会审计工作,更好地发挥审计监督作用,维护职工合法权益,落实好《县级工会经审工作质量提升三年行动计划实施方案》,切实推动工会审计工作迈向新台阶。