工会经费是工会履行服务职工、维护职工权益职能的核心保障，审查审计监督则是确保经费规范使用、精准发力的关键抓手。近年来，卢龙县总工会始终以“规范管理、服务职工、保障发展”为核心，在经费审计工作中探索形成了以“三合原则”为导向、突出“三个重点”、把握“三个环节”的工作体系，推动经审工作从“事后监督”向“全程护航”转变，从“合规检查”向“价值创造”升级。下面我结合具体工作，从三个方面向各位领导汇报：
一、锚定“合法、合理、合情”，把准经审工作导向
经审不是“挑刺找茬”，而是通过“合法”守底线、“合理”提效能、“合情”暖人心，让经费审计既符合制度要求，又契合工会实际、回应职工期盼。
（一）以“合法”为根本，严守制度红线
卢龙县经审会始终将法律法规和财务制度作为审计工作的“硬标准”，对照《工会法》《中国工会审计条例》等制度，梳理出“预算编制、资金支付、票据管理”等多个合规性审查要点，明确“项目立项—支付审核—绩效评估”全流程规范，所有活动支出必须提交专项资金用途相符的实施方案以及活动结束后的绩效评估，将制度要求嵌入审计流程。坚持年度预算逐项进行严格审核，发现预算与执行率可能存在偏差时及时调整。如经过审核及时调整，由2023年8%的预算偏差率降至2024年的5%以下，不仅提升了预算科学性，也提高了资金使用效率。针对基层工会存在“会计科目使用不规范”“凭证附件不完整”等问题，我县组织2场覆盖60余人次的基层工会财务人员业务培训，大大提高了基层财务人员的财务管理水平。
（二）以“合理”为核心，提升经费效能
“合法”是基础，“合理”是关键。我县在经审工作中不仅看是否合规，更看是否必要、是否高效，避免经费使用“重支出、轻效益”。在2025年举办的职工公益课堂活动中，我们全过程跟踪评估，对参与率低于50%的2场活动，建议调整活动或者缩减经费，推动经费向“高参与、高评价”活动倾斜。
（三）以“合情”为温度，回应职工关切
工会经费的最终服务对象是职工，审计工作必须带着“人情味”，在合规框架内考虑职工实际需求，以职工满意度为核心标尺。如在审计省级劳模体检经费时，预算安排的体检项目较为常规，难以满足劳模对一些高发疾病早期筛查的需求，县总工会充分采纳劳模建议并与体检医院沟通，及时上调了3.2%检查预算费用，大大提升了劳模对体检服务的满意度。工作中回应广大职工所需、所盼，以切实解决问题为导向，以强化服务职工为保障。今年我县继续举办暑期公益小学生托管班，但因报名人数比预期多一倍，经过事前审查调整增加了预算，确保了托管活动顺利开展，真正从根本上解决了暑期职工子女放假无人看管的问题，此项工作得到了全县广大职工的高度赞誉，并经央视频、工人日报等媒体予以报道。
二、突出“重点事、重点人、重点地方”，聚焦审计工作内容
我们通过聚焦工会经费使用的“三个重点”，实现审计内容靶向精准，确保工会资金资产资源用在重点工作、特色工作和主要事业发展上，做到既尽可能用于普惠职工，又重点照顾困难职工、困难劳模、新就业形态劳动者等重点群体。一是紧盯“重点事”，守护职工切身利益，将职工最关心的“就业培训、困难帮扶、医疗互助”等领域经费作为审查重点，确保经费真正用于解决职工实际困难。例如审查2024年职工医疗互助金38.8万元，帮助569名患病职工减轻了医疗负担。二是关注“重点人”，保障特殊群体权益，在对2024年困难职工帮扶资金审计时，逐一核查了15名受助职工的建档资料、资金发放银行流水、公示记录，确保14.17万元帮扶经费全部用于真正困难的职工群体。三是聚焦“重点地方”，补齐基层管理短板，近三年我们累计拨付60多万元开展了乡镇工会阵地建设、规范化建设等重点项目，在2025年“下审一级”中，我县经审会将上述资金作为审计内容。截至6月底审计发现的8个问题已全部完成整改，切实推动了基层工会经费管理水平整体提升。
三、抓实“事前审查、事中审计、事后监督”，构建工作过程闭环
审计工作不能“一查了之”，成效取决于“事前、事中、事后”三个环节的无缝衔接。我们通过提前介入、强化跟踪、推动整改，构建审计工作过程的闭环，确保“问题不遗漏、整改不悬空”。一是做细“事前审查”，防患于未然，县经审会坚持“审计关口前移”，每年年初对工会下年度经费预算安排进行全面审查，“预算编制是否贴合职工需求、是否符合制度标准”，从源头防范风险。二是做深“事中审计”，确保过程合规，县经审会委托专业的第三方审计单位通过“三个强化”确保审计质量。强化“现场核查”，避免“纸上审计”，例如在乡镇阵地建设经费审计中，不仅查阅财务凭证还实地查看职工活动场所，对帮扶、慰问类经费除了查看台账是否完整，还通过电话核实资金是否实际发放到职工手中；强化“问题记录”，对发现的问题“一事一记录、一问题一佐证”，确保问题可追溯、可核实；强化“沟通反馈”，听取被审计单位陈述和申辩，避免误解，确保审计结果客观公正。三是做实“事后监督”，巩固审计成效，首先“强化整改跟踪”，对审计发现的问题分类制定整改台账，明确整改责任人、整改时限，实行定期调度、专人督促；其次“强化成果运用”，将审计整改与基层工会经费安排直接挂钩，对整改不力、敷衍塞责的基层工会，在其整改完成之前暂停安排下一年度工会经费及补助项目；最后“强化制度完善”，例如2024年发现存在“工会经费报销凭证不全”等共性问题，据此制定《工会经费报销制度》，明确报销材料、审批流程等要求，减少同类问题发生。
四、正视问题、精准破局，推动经审工作提质升级
过去一年，我们通过“三合原则”定向、“三个重点”发力、“三个环节”把关，推动经费审计工作取得了一定成效，但也存在一些短板和不足，主要表现在：
一是基层工会重视程度不够。部分基层工会对经审工作的重要性认识不足，存在“要经费支持、轻规范管理”的倾向，认为工会经审工作“没必要”，导致经审工作的权威性和独立性受到影响。
二是经审组织力量相对薄弱。受机构和人员编制的限制，县级经审人员明显不足，甚至经审会主任同时分管其他工作，且缺乏具备财务、审计等专业人员，难以保证足够的时间和精力投入经审工作，在业务知识、审计技能和政策理解能力难以适应新形势下工会经费审计的要求，影响了审查监督的深度和精度。
三是上级补助资金有待提高。近几年，各地财政对工会经费计拨不足的现象普遍存在，企业不景气、效益差，工会经费收缴难度大，导致县级以下特别是乡镇等基层工会在开展工作时捉襟见肘，在履行职责时面临资金困境。
针对上述问题，我县计划从以下几方面破局:
一是进一步强化宣导提高重视。通过召开会议、组织学习等方式，提高基层工会领导对经审工作重要性的认知度和认同感，通过案例，明白经审工作在防范财务风险中的作用，让基层工会认识到经审是“保驾护航”而非“制约阻碍”，转变“经审是找茬”“经审不重要”的认知偏差。
二是进一步提高经审队伍水平。努力健全经审会组织，建立稳定的经审工作队伍，优化委员结构，增加专业人员比例。同时建议上级工会加大业务培训，通过专业授课、案例研讨、以审代训、学习交流等多种形式，不断提升经审人员的政策水平、专业能力和实践技能，促进县级经审会组织规范化建设。
三是进一步加大资金扶持力度。针对县级以下基层工会缺乏资金的现实问题，建议上级工会结合县域经济发展水平，进一步加大资金扶持力度，提高专项资金补助标准，推动资金下沉，确保基层工会有必要的资金开展工作。同时建议上级对基层的一次性补助资金，适当延长使用年限，确保持续利用，“细水长流”。
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