守正创新、扎实高效，是经审工作历经变革而良性发展的不竭动力，是推动经审工作提质增效、激发活力的源泉。秦皇岛市总工会经审工作始终坚持党的领导，充分发挥引领和推动作用，力求突破、务实创新，为全市工会经费使用安全提供了有效的监督保障。
一、念好“领”字经，强化思想引领，把牢政治方向
加强党对经审工作的领导是经审工作必须坚持的一个政治原则，我们始终以高度的思想自觉和政治自觉，把坚持和加强党的领导贯穿落实到经审工作全过程各环节，确保正确的政治方向。一是提高政治站位。始终把坚持党的全面领导作为审计工作的最高统领，真正为党而审、为民而计，对党绝对忠诚，服从党的安排。认真贯彻落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，深刻领会经审工作的职责使命和工作要求，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚定把拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。聚焦党中央决策部署和工会工作大局开展审计工作，做到党的工作重点、工会工作重心是什么，经审就审什么、干什么，自觉把政治导向、政治要求贯穿于经审监督的全过程；二是发挥党组作用。工会党组把经审工作纳入工会工作全局同安排、同部署、同落实、同考核，建立健全党领导经审工作的制度机制，按要求听取经审工作的年度工作报告，加强经审工作重大事项的管理，研究解决经审工作的重点问题，为经审工作依法、依规实施审查审计监督提供了保障；三是树牢大局意识。深刻理解全总、省总、市委关于当前形势的分析研判，准确把握关于改革发展的重大决策部署，始终坚持经审工作服务上级中心工作和全市工作大局，科学制定年度工作要点，确保工作有目标、考核有指标，年度有安排、落实有保证。并严格执行重大事项请示报告制度，定期向同级工会党组织报告经审工作和审计中发现问题整改落实情况，及时报告审计发现的重大风险隐患、违纪违法问题线索等重要事项，做到在年度项目计划编制、审计组织实施、审计结果报告、审计成果运用等各环节各流程都讲政治，着力推动党管审计落地落实落细。
二、念好“控”字经，强化风险防控，实现关口前移
工会经审工作是保障工会资金资产安全的重要屏障，我们以风险防控为导向、内部控制为重点、健全机制为目标，加强内部控制和监督，抓严工会资金监管，保障工会经济活动规范有序运行。一是严格预审范围。成立市总工会大额资金使用预审小组，由市总经审办、财务部负责人和业务部室负责人组成，经审办负责人为预审小组组长。对1万元以上需市总党组讨论决定的大额资金使用、大额资产处置等重大事项开展资金预审，从资金的预算安排、政策依据、支出程序等方面严把第一关；二是严格预审流程。每周四上午预审小组集中开展工作，机关纪委全程监督。资金使用部门申报大额资金须填写《秦皇岛市总工会大额资金使用预审单》，向预审小组提供详细的预算安排、资金来源、政策依据等佐证材料，力促流程标准化、支出有依据；三是严格规范公正。预审小组依据相关法律法规和工会财务制度对提交的资料进行审核，提出预审意见，资金使用部门将预审意见与党组会报告一并提请党组会研究审议。自实行大额资金预审制度以来，预审小组共预审大额资金468项，资金1.27亿元。大额资金预审制度的建立，形成具有秦皇岛特色的全方位、多层次、常态化的工会经审监督新格局，进一步提高了资金使用质效，稳控防范财务和决策风险，实现了经审工作的关口前移。
三、念好“创”字经，创新方式方法，提升工作质效
经审工作发展要靠创新作支撑，实现高质量发展要靠业务创新培育新动能。我们在扎实做好基础性工作的同时，不断创新完善新的工作机制。一是创新工作理念：由审查全覆盖向重点项目审计转变。坚决扛起应审尽审、凡审必严、有错必纠的责任担当，建立审计项目库，明确自身职责内的审计对象和审计事项，区分上级和本级工会、重点单位和一般单位，明确“重大项目”和“本届任期内全覆盖”等不同审计频次要求，规范编制年度经审计划，分类确定审计重点和审计频次，科学安排年度项目计划，统筹项目实施方式，着重对重点资金、重大项目的监督检查，做到对工会经济运行常态化、全方位的监督，最大限度扩展经审覆盖面、消除监督盲区。二是创新检查方法：由定期检查为主向日常检查为主转变。为避免传统经审监督存在的“打招呼”“通气”等现象，我们创新检查方式方法，采取年度审计与日常检查相结合、自查与抽查相结合、财务检查与经审审计相结合的办法，对下级工会的经费收支进行有效审计，推动了经审工作的全面开展。特别是“四不两直”的随机检查方式，成效明显。“四不两直”是指全市各级经审组织以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场“四不两直”的方式，对所属基层工会随机抽查审查审计。市总工会、各县（区）总工会、各系统工会，每季度分别对所辖下属基层单位随机抽查2-3家，所辖范围内的基层单位进行自查自检，每个季度末将抽查单位及评分表上报市总经审办，市总再将抽查情况进行季度通报。在开展“四不两直”审计时，检查谁和谁来查均具有随机性，避免了被审计单位提前准备、掩盖问题。审计人员可以更加深入地了解被审计单位的实际情况，发现深层次的问题，具有突击性、深入性、真实性。做到审查结果阳光透明，进一步增强工会经审干部的廉洁自律意识，促使严肃审计纪律，杜绝侥幸心理。三是创新组织形式：由单一形式向多元审计转变。立足新时代经审工作内容更多、范围更广、任务更重和要求更高的工作实际，我们采取自审、联审、交叉、延伸、回访、委托、专项审计等多种形式，不断拓展审查审计监督的广度和深度。加强项目统筹、组织方式统筹，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，最大程度提升经审工作实效。例如在开展常规审计时，同步开展重大资金、重大项目、政策落实、资金绩效等审计。
四、念好“严”字经，发挥基层作用，坚持民主监督
加强工会经费民主监督工作，在全市各级工会建立“三员三卡”民主监督机制，即工会经费指导员、工会经费宣传员、工会经费监督员。工会经费指导员是在基层工会经审委员会中推选一人担任，负责指导本单位工会在会员（代表）大会上报告上年度工会经费收支情况，指导工会经费年度预决算和审计结果在本单位企务公开或公告栏内公示，指导工会经费重大支出事项通过内网等形式在本单位进行公告，填制《工会经费指导员工作卡》。工会经费宣传员是在基层工会财务人员中推选一人担任，负责宣传经费收入支出政策依据，按照年度工作安排开展工作进度、取得成效，工会经费宣传员每季度至少深入职工中宣传一次，填制《工会经费宣传员工作卡》。工会经费监督员在基层部门或生产一线的工会会员代表中推选一人担任，负责每季度到职工中收集经费使用的意见和建议，整理后提交本单位工会日常议事机构（主席办公会或工会委员会）进行研究，并将研究结果及议定事项落实情况反馈给职工，填制《工会经费监督员工作卡》。各级工会将“三员”基本情况和工作职责在本单位公示，将“三员三卡”监督机制建设和工作情况建立档案备查。“三员三卡”民主监督机制，增加了工会经费使用的透明度和知晓度，推动每一笔工会经费的使用在阳光下运行。对发挥基层工会经费使用效能，增加工会经费使用透明度，加强工会经费民主监督方面起到了积极的作用，有效地促进了党风廉政建设。
五、念好“讲”字经，加大宣传力度，赋能经审形象
加强宣传引导是做好新时期经审工作的应有之义和必然要求。秦皇岛市总工会积极探索党建与经审工作“融合抓、双提升”，使党建“软实力”转化成为推动经审工作高质量发展的“硬支撑”，激发出党工共建红色引擎的澎湃动力。一是经审标识焕然一新。创新设计主题为“工会卫士∙阳光经审”品牌，以“经审”二字拼音首字母“J”“S”为元素，巧妙将党徽、工会会徽和工会经费审查审计融合在一起，为经审工作注入新元素，促进党建与经审工作共同发展；二是经审故事触动人心。开展“诗话经审”和“经审故事”活动，通过经审工作者讲述自已的故事、讲经审工作，让更多人了解经审工作、融入经审工作、支持经审工作，做到经审工作有声音、有形象、有认识。按照时间节点，我们共精选12篇经审故事在秦皇岛市总工会订阅号上刊登，2篇文章在《冀工动态》和《河北工人报》宣传报道；三是宣传亮点凝聚合力。坚持正确的宣传导向，通过多渠道、多角度宣传经审工作，推动经审工作理念创新、方法创新、内容创新等各方面创新。在近两年时间经审工作在《中国工会财会》、《冀工动态》经审专刊、《河北工人报》、《秦皇岛日报》等纸媒刊登理论文章和宣传报道文章共计46篇。
六、念好“人”字经，锻造过硬队伍，夯实履职根基
经审队伍力量薄弱、人员编制不足是各设区市面临的共性问题。我们积极挖掘社会资源，同时努力提高自身能力，有效提升经审工作能力。一是“周学习”提素质。加强经审队伍建设，强调政治素质，严明工作纪律，弘扬能吃苦、甘于奉献的经审人精神，建立经审办每周集体学习和轮流主讲制度，努力开展对经审业务、财经法规知识的学习，努力提高经审人员的政治素质和业务能力；二是“人才库”聚外智。积极发挥外脑作用，是充分利用经审资源、提升经审能力和质量的有效手段。我们起草了《秦皇岛市总工会经审专家人才库管理办法（暂行）》，拟面向社会广泛征集经审专家，按照理论与实务、财审和其他相结合的原则，通过驻秦高校、政府部门、财政系统、审计系统、社会团体等推荐，其中会计、审计行业专业人才占总人数的80%，连续从事工会经审工作5年以上，在本领域有突出贡献的专业人才占总人数的20%的比例，组建首批经审专家队伍，为今后的经审工作提供有力的人才保障。三是任前考试“严准入”。经审干部落实党组决策部署的执行能力、专业能力和对下级工会的指导能力是做好经审工作的基础和前提。从今年4月起，我们制定了一整套全面、系统的知识题库，内容涵盖了工会财务知识、审计条例、经审工作规范化建设等多个方面的法律法规和相关制度，对各县区和基层经审会主任进行任前考试，全面检验新任职经审会主任的专业素养和履职能力。截止目前，已对秦皇岛机场分公司工会、抽水蓄能公司工会、山海关区总工会、抚宁区总工会、海港区总工会等5名新任职的经审主任进行了任前考试，通过考试督促履新干部自觉加强政治理论和业务知识学习，增强廉洁自政意识，达到以考促学、以考促干的目的，建设忠诚干净担当的高素质的审计干部队伍。
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