一、创新背景
最大限度把新就业形态劳动这组织到工会中来，是习近平总书记和党中央交给工会的一项政治任务。全总《关于深入推进“兜底建”工作的指导意见》要求，“要在做实‘重点建’‘行业建’的同时，以夯实基层组织基础为前提，以创新载体手段为关键，以加大资源力量投入为保障……有效打通制约新就业形态劳动者建会入会的体制机制障碍，最大限度把他们吸引过来、组织起来、稳固下来”。为进一步加大新就业形态组织建会入会工作力度，做深做实“兜底建”，秦皇岛市总工会在多次调研基础上，结合工作实际，着力打造了“市新业态工会联合会—县（区）新业态工会联合会—乡镇（街道）、开发园区新业态联合工会”三级新业态工会组织网络。
二、创新点
“市—县（区）—乡镇（街道）、开发园区”三级新业态工会组织网络实现了最大限度把新业态劳动者组织到工会中来，做实了“兜底建”，实现了建会入会双提升。此项工作分别得到全总党组书记、书记处第一书记徐留平和市委书记王曦、副书记张淑云的肯定性批示。
三、创新举措
（一）搭建组织平台，织密新业态建会入会“架构网”
推动成立市级新业态工会联合会，要求所有县区总工会2023年底前完成新业态工会联合会组建，2024年6月底前乡镇（街道）、开发园区总工会全部成立新业态联合工会，搭起全市新业态建会入会大框架，扩大对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员的有效覆盖，实现对新业态建会入会“架构网”的细化填充。同时，将该项工作纳入2023年度市总对县区工会工作评价内容，要求各县区总工会主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，严格履行程序、规范操作，打造全市新就业形态劳动者建会入会、维权服务工作“根据地”。
（二）配齐工作力量，打造新业态建会入会“生力军”
新业态工会联合会或联合工会主席可提名本级工会副职或工会专职干部、社会化工会工作者担任，副主席、委员可提名辖区有新业态建会任务的直属单位、新业态企业从事工会工作人员和思想政治素质好、关心工会工作、群众基础好的新就业形态劳动者及其他有关方面人员担任。选配工会社会化工作者从事组建新业态工会组织工作，兼任工会主席、副主席职务的，晋升为管理岗，并给予管理津贴，活用工会社会化工作者充实新业态工会人才队伍。根据新业态工会联合会发展基层工会情况和职工入会情况给予工作经费补助，试点非公企业工会主席津贴制度，进一步激发基层新业态建会入会工作热情。
（三）明确工作职责，管好新业态建会入会“责任田”
进一步深化“重点建、行业建、兜底建”，按照“八个依托”工作法，依托实名制会员管理平台的扫码入会功能，在乡镇、街道、开发园区的工会服务阵地和行政服务大厅设立扫码入会服务窗口，由新成立的联合工会负责没有加入工会的新业态从业人员兜底入会职责。要求新成立的新业态工会组织要做到“三有”：有作为，在建会入会、工会工作、推动行业发展上积极发挥作用；有爱心，在扫码入会、创业就业扶持、医疗互助等方面发力，将工会关爱送到新就业形态劳动者身边；有原则，在工会经费开支、工会活动组织等方面要合法合规，遵守相关规章制度，真正将工会组织建设成为职工信赖的“职工之家”。
（四）用心用情服务，当好新业态职工“娘家人”
坚持公益性、服务性，以职工需求为导向，在全市推广建立共享职工之家、心灵驿站、创业就业服务站（“两站一家”）116个，为广大新业态职工提供驻足歇脚、思想引领、权益维护、法律咨询、就业服务、心理疏导、文体活动等服务，市总给予一定经费补助；组织开展创建文明城志愿服务、夏送清凉、冬送温暖等慰问活动，吸引他们主动融入城市，共享改革成果，提升归属感、幸福感。
四、创新成效
在市新业态工会联合会积极推动下，市注册会计师、保安、货运等行业相继成立工会，吸引了4.1万余名劳动者加入工会大家庭，律师、网约车司机等行业正在积极筹备建会；7个县区和北戴河新区总工会已完成新业态工会联合会组建，19个乡镇（街道）完成新业态联合工会组建，并配齐了人员力量。三级新业态工会组织网络锚定工作目标，坚持同时发力、同向发力、综合发力，截至目前，全市603家新业态单位组织完成建会，吸纳新就业形态劳动者7.1万余名，跑出了建会入会加速度。项目化助推新业态建会入会创新成果获评“全省新就业形态劳动者建会入会优秀创新案例”和“河北工会工作创新案例”，海港区文化路街道总工会获全省新业态建会入会十佳创新典型案例、北戴河新区、青龙县总工会获优秀创新典型案例。相关工作多次在新华网、《工人日报》、《河北工人报》等媒体刊发，并受到全总关注。
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