关于激励县区工会干事创业争一流的调研报告

表1  秦皇岛市县区工会“一县一品”

 （一）发展不平衡，服务职工平台分布不均。开发区总工会心灵驿站、职工书屋、创新工作室等阵地建设居于全市领先水平，开发区省级爱心妈妈小屋占全市省级小屋94%，海港区市级爱心妈妈小屋占全市市级小屋25.5%，北戴河区在共享职工之家建设上敢于创新、走在前列，阵地建设成果突出。昌黎县工人文化宫建设水平全省领先，但心灵驿站、共享职工之家等其他阵地建设推进力度不足。青龙满族自治县等县区工会阵地建设成果相对薄弱，北新区总工会尚在起步阶段。

（二）品牌欠缺，工作力度有待加强。从“一县一品”、“招牌菜”打造情况看，山海关区等个别县区进度缓慢，确定打造“行业工会联合会建设”品牌目标至今只成立1家民办幼儿园联合工会。此外，昌黎县工人文化宫特色作用发挥不明显，卢龙县基层工会阵地建设、抚宁区职工子女家庭教育服务、北新区康养产业行业工会建设等品牌打造工作还需持续发力，品牌建设成效不显著。

 （三）部分阵地有建管用脱节现象，作用发挥不充分。个别阵地缺少专门管理和维护，功能削弱，如设在中国邮政秦皇岛分公司的“爱心妈妈小屋”及设备一度被挪作他用。半数县区在劳动公园管理维护专项资金的投入使用上缺少预算，公园的日常管理维护制度缺失。有12%职工书屋不经常开展活动，4家爱心妈妈小屋开展活动频度不高，网上工会就业推荐版块动态更新不快。
     （四）县区工会服务职工功能发挥不充分。问卷调查显示，职工希望县区基层工会提供的服务主要集中在开展文体娱乐活动、过节（生日）发福利、岗位技能培训、生活帮扶、就业援助等方面，现状是县区工会文体娱乐活动类型集中，体育活动较多，技能培训工种类型少，受益人群有限，就业援助信息还不够丰富，缺少专业性创业就业指导，未能向有需要的人群提供多样化选择。
       二、下步工作举措
      （一）坚持问题导向、目标导向，加强对下跟踪督导，在全市工会系统开展阵地建设“回头看”活动。通过“九查九看”摸清底数，建立阵地建设台账，探索构建动态监管机制，推动职工服务阵地建设标准化、管理精细化、督导经常化。推动落实《对下项目化补助资金使用管理规定（试行）》，坚持工作重心下沉、经费使用向下倾斜。坚持以职工为中心，以更好提升职工生活品质、不断丰富服务职工工作内容为目标，不断延伸服务半径，着力打造融建会入会、权益维护、帮扶救助、教育培训、文体娱乐、志愿服务等于一体的综合性、区域性服务站点。加大对县区创新工作的支持力度，扶持新兴领域工会基层组织建设，助力基层工会工作有效运转。
     （二）打造“职工之家+职工心灵驿站+创业就业服务站”新模式。在现有工会阵地基础上进行提质扩面增效，拓展心理健康服务等功能，不断延伸新时期工会职工之家服务的宽度、深度和广度，最大限度为包括新就业形态劳动者、灵活就业人员等在内的广大职工提供心理健康服务，进一步推动工会“心理健康服务”行稳致远，发挥实效。建立乡镇（街道）、社区创业就业服务站，实行挂牌服务，提升就业服务水平，拓宽群众求职就业渠道，把岗位、技能培训、就业创业指导、法律维权等服务送到群众家门口，通过提高求职成功率促进社会和谐稳定。推动职工创业就业信息网上平台建设，将平台与服务站进行对接，将就业信息在服务站电子屏幕上播放和更新，扩大就业信息传播的受众面。

（三）推动共享职工之家建设迈上新台阶。坚持“全员共享、全面共享、共建共享、渐进共享”的工作理念，积极探索“共享职工之家”。推广海港区人民里社区共享职工之家建设经验，实现每个县区工会至少打造1家本级共享职工之家、2个乡镇（街道）共享职工之家的阶段性目标。坚持党建带工建，以职工需求为导向，按照地理区位布局，在职工比较集中的园区、街道、社区、楼宇、商圈，依托职工服务中心、户外劳动者驿站、职工之家、党群工作站等现有阵地资源，打造含心灵驿站、创业就业服务站、托管驿站、志愿服务站等在内的“会、站、家”一体化的“共享职工之家”，实现服务功能清单化、标识名称统一化，切实叫响做实“工会在你身边”工作品牌，让更多的职工享受到工会暖心服务。
     （四）推动各类职工文体活动场地建设，探索建管用一体化工作模式。积极推动市工人文化宫建设项目，支持有条件的县区、企业谋划实施文化宫项目建设。开展市级示范性劳动公园创建活动，积极推进“劳动文化一条街”、“劳动文化墙”建设，推动职工服务阵地高质量发展。参照工会资产管理办法，探索职工服务阵地建设、日常管理、使用维护全生命周期一体化管理工作模式，健全完善各类阵地建设、管理、使用指导性文件，建立动态台账，实现定人、定岗、定职责。加大服务阵地后期维护使用投入力度，对阵地建设规范、利用率高、服务良好的单位给予一定的奖补。

（五）持续巩固提升“县级工会加强年”工作成果。按照全总“县级工会加强年”工作部署安排，对全市9个县区工会此项工作进行综合展示。对照“五强”目标（政治引领强、组织功能强、服务阵地强、制度机制强、作用发挥强），对一年来各县区工会在“县级工会加强年”专项工作上的成效进行晾晒。同时，在打造“一县一品”上持续发力，采取市总机关各部室与县区工会自由结对等方式，聚力打造各自的“招牌菜”。大力推广工作典型模范，推进专项工作成效有效彰显，推动县区工会品牌扎根筑牢。加强县级工会之间的交流学习，注重借鉴省内外先进经验做法，在保持本级特色的基础上，不断进行成果复制推广，进一步提升品牌效应，在工作各方面全面推进，力争使每个县区在全市乃至全省都有叫得响的工作品牌。
      （六）开展县区工会工作综合评价。针对县级工会发展不平衡等现实问题，借鉴省总工会关于设区市总工会工作考核评价的做法，出台《2023年度县级工会工作评价办法（试行）》，年底通过综合性工作排名、重点工作排名，晒出各县区工会工作总成绩单和重点工作单项成绩单，同时，设立奖励资金，对综合排名前三名、重点工作排名前两名的县区工会给予奖励性补助。下一年，计划增设特别进步奖，奖励工作进步幅度大的县区，通过实力比拼和实施奖补，着力营造比学赶帮超的工作氛围，不断提升各县区工会干事创业的积极性主动性创新性。