徐留平：在发展新质生产力中充分展现工会作为

发布人：发布科室：发布时间：2024-04-22

习近平总书记高度重视发展新质生产力，作出一系列重要指示，深刻阐明了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”的重大理论和实践问题。各级工会组织和广大工会干部要认真学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神和党中央决策部署，努力做到提高认识、把握实质，明确思路、推动落实。

一、学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神

2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出新质生产力。此后，又先后在中央经济工作会议、中央政治局集体学习、全国两会等重要会议上，以及在浙江、广西、天津、湖南等地考察时，多次就发展新质生产力发表一系列重要讲话，系统阐述了新质生产力的科学内涵、现实意义和方法路径。习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示精神，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想，为在新征程上推动我国高质量发展提供了科学指引。

第一，把握新质生产力的核心要义。习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时指出，新质生产力“由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”。其一，技术进步特别是革命性、颠覆性技术突破（即技术革命），是发展新质生产力的前提、第一推动力。因此，工会工作的着力点就是如何催化、促进技术发生革命性突破。其二，新质生产力概念中的技术突破不是一般意义上的技术进步，而是质变式、革命性的突破。并且，这种技术的质变式突破，常会带动生产关系、劳动关系甚至社会关系随之发生质变式变化。其三，新质生产力必然催生新企业、新产业。企业是生产要素的组合，产业的实质是“企业的集合”，两者都是技术革命性突破的重要载体。随着新质生产力的产生和发展，企业、产业都将发生极其深刻的变化，创造出新型企业和新兴产业。其四，新质生产力强调全要素生产率的提升，突出劳动者素质提升的重要性。全要素生产率是一个宏观经济学的概念，新质生产力不是单要素投入后的简单生产率增长，而是全要素投入后产生的超额增长。劳动者素质提升在新质生产力中占有极其重要的位置，因为掌握、催生、实现新质生产力的劳动者是最积极和活泼的要素。

第二，理解把握新质生产力提出的时代背景。其一，从必要性看，中国的发展到了高质量发展的重要转折阶段。过去较长时间内，我国经济、科技以跟跑为主，走的是消化、吸收、再创新的道路。随着经济、科技的快速发展，中国已经成为世界第二大经济体、第一大贸易国，一些企业、产业、经济领域已经逐步从“跟跑”进步到“并跑”，甚至到“领跑”阶段。同时，过去的粗放式发展方式，带来诸多问题，也不能长期持续下去。在这种情况下，我国必须走高质量发展的路子，而高质量发展的一个重要内涵，就是发展新质生产力。其二，从可能性看，中国的经济技术的长足发展为新质生产力提供了前提和基础。党的十八大以来，我国大力推进新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业，在新能源汽车、光伏太阳能、锂电池、数字经济等领域实现了换道超车，并在近年来加强了未来科学、未来能源、未来制造、未来材料、未来空间和未来健康等未来产业的前瞻性谋划布局，所有这些都为加快实现技术革命性突破、发展新质生产力奠定了良好基础。其三，从前景看，中国发展新质生产力具有光明的前途。我国在这个时候提出发展新质生产力，就是希望通过技术的革命性突破、技术群组的革命性进展，催生一批新型企业、新型企业集群和新型产业，进而带动经济社会高质量发展。这样，就构建起“技术—企业—产业—经济社会”的良性发展循环。只要适当引导支持，充分发挥每个劳动者、企业家的积极性创造性，遵循技术、经济发展规律，突出企业主体作用，就一定能推动技术发生革命性突破，一定会源源不断催生新质生产力。其四，从国际环境看，发展新质生产力也是应对当前国际国内形势变化的关键棋。我们必须要有雄心壮志，创造出中国人的科技创新高地——新质生产力，既要实现领先，又要深度内嵌在全球（高端）技术链、产业链、生态链中，既高质量发展自己，又有效打破封锁。

第三，发展新质生产力的核心是技术革命。技术革命是怎么产生的？来源主要包括三个方面：其一，某项技术本身不断突破的积累。长期技术进步，积累到一个突变时刻，就产生了革命性创新。其二，多项技术跨领域交互融合创新，不仅实现单项技术的创新突破，而且实现成组技术群的协同性突破。其三，通用基础技术的创新对所有技术的创新升级产生基础性的驱动作用。这一轮技术革命与以前不同的是，通用基础技术如人工智能、量子计算等对所有技术都进行了“扫荡式”赋能或者驱动。其四，技术革命能够持续熊熊燃烧的底层逻辑是形成了需求驱动的良性循环。

二、深刻认识发展新质生产力对工会工作的新要求

发展新质生产力，工会要展现新作为、取得新突破。

第一，组织动员亿万职工积极投身发展新质生产力。亿万职工长期战斗在技术工作的一线，发挥着技术革命性突破的主力军作用。一是要聚焦前沿技术、关键技术、重要领域“卡脖子”技术等，组织动员广大职工开展技术攻关、技术革新、技术协作、发明创造，久久为功、持之以恒，不断推动技术取得革命性进展。二是要聚焦通用基础性技术、专业技术和相关技术的融合，组织动员广大职工积极开展跨技术领域的技术创新活动，加强交流、优化协作，有力促进技术创新创造。三是要积极支持重大技术创新突破及其掌握者（职工）作为关键生产要素，创建新型企业。进而，有力支持承载新质生产力的产业发展，实现产业重大转型升级。

第二，亿万职工要成为发展新质生产力的“尖兵”。人是生产力中最活跃、最具决定意义的因素，新质生产力对劳动者的知识和技能提出更高要求。我们要适应发展新质生产力要求，努力培养造就宏大的知识型、技术型、创新型劳动大军。尤其是做好以下四项工作：一是提能，引导广大职工勤学苦练、深入钻研，不断提高技术技能和专业能力。二是聚新，引导广大职工增强创新意识、培育创新思维、提高创新能力，成为新技术的创造者。三是强基，引导广大职工掌握如人工智能这样的通用基础关键技术，加快实现技术赋能和更新。四是造势，引导广大职工群众认识到发展新质生产力既是发展的大势所趋，也是自身的使命所在，积极营造浓厚的创新文化氛围，形成亿万职工群众踊跃投身发展新质生产力的热潮。

第三，积极拥抱新质生产力时代的新型生产关系。新质生产力必将产生新型生产关系和新型劳动关系。要持续关注、研究企业组织形态、产业形态、劳动关系等方面的深刻变化，努力使工会工作适应这种变化了的形势。其一，就企业组织形态而言，在新质生产力时代，企业组织形态会加速数字化时代已呈现的分散化、灵活化、网络化、平台化等发展态势。其二，就产业形态而言，新质生产力在推动企业组织形态发生重大变化的同时，有力促进产业深度转型升级。未来的产业形态或有可能是“平台+专业应用开发+离散创新+小型企业”的模式。其三，就劳动关系而言，新质生产力催生了劳动关系灵活化、就业无界化、工作安排去组织化等显著特征的新业态，这与由原来的企业组织生产、有较为固定的工作场所和固定的工作时间等传统业态有非常大的区别。

发展新质生产力，是以习近平同志为核心的党中央着眼加快推动高质量发展这一首要任务提出的重大战略举措。各级工会组织要提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署上来，找准工作结合点、切入点、着力点，深入学习研讨，进一步提出新思路、新举措，不断丰富完善，组织动员亿万职工群众热情拥抱新质生产力，主动适应新质生产力，积极推动新质生产力，为推进强国建设、民族复兴伟业贡献智慧力量。

（原载于《中国工运》2024年第4期）