中共秦皇岛市总工会党组 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 实施方案

根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》和市委实施意见，结合市总工会党组工作实际，制定如下实施方案。

一、总要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”。坚持思想建党、理论强党，推动工会干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，特别是在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神。贯彻新时代党的建设总要求，坚持全面从严治党，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，同一切削弱工会组织的政治性、先进性、群众性的问题作坚决斗争，全面加强工会党的建设。牢固树立宗旨意识，坚持以职工为中心，把全心全意依靠工人阶级的方针贯彻到工会工作方方面面，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。引导工会党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，把党中央、省委、市委和省总的各项决策部署贯彻落实到我市工会工作中，落实到广大职工群众中去。

二、目标任务

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全市职工群众为实现伟大梦想共同奋斗。通过这次主题教育，达到以下目标。

1.理论学习有收获。在原有学习的基础上取得新进步，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，学深悟透、融会贯通、真信笃行，把理论学习的成效体现在增强党性修养、转化工作作风、提升能力素质、不断开创我市工运事业新局面的具体实践中。

2.思想政治受洗礼。坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，传承红色基因，深刻把握中国工人运动的历史规律，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

3.干事创业敢担当。进一步增强贯彻新发展理念、推动高质量发展、抢抓发展机遇的紧迫感和责任感，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，紧紧围绕市委工作思路和“三深化三提升”工作部署，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的工人运动时代主题，以钉钉子精神落实省工会“三三二三”总体要求和市总各项工作部署，努力创造不辜负党的信任、职工期待的实绩。

4.为民服务解难题。坚守人民立场，坚持以职工为中心的工作导向，抓住职工群众最关心最直接最现实的利益问题，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，高度关注一线职工、农民工、城市困难职工，重点在劳动就业、工资收入、社会保障、教育培训、劳动安全卫生等方面为职工做好事、办实事、解难事，使广大职工在全面深化改革中满意度和认可度、自豪感和使命感显著增强。

5.清正廉洁作表率。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢记“两个务必”，践行“三严三实”，自觉遵守党章党规党纪，坚决反对“四风”特别是形式主义和官僚主义，坚决去除“四化”特别是机关化、行政化，带头约束行为、时刻警钟长鸣，使工会党员干部清白做人、干净做事，共同营造风清气正的政治生态，努力争当为民务实清廉的工会工作者。

三、主要措施

本次主题教育不划阶段、不分环节，从2019 年9月开始，11月底基本结束，不少于3 个月。

（一）把学习教育贯穿全过程，推动学习贯彻习近平新时代国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。

1.个人原原本本学。制定理论学习指导计划表，详细列明学习篇目和时间安排，党员干部按计划有序推进理论学习。在学习内容上，坚持学原著读原文悟原理，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话。认真学习《中国共产党党内重要法规汇编》，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。要把《做到“两个维护”》《见证初心和使命的“十一书”》《坚决彻底反对形式主义、官僚主义一一毛泽东同志等老一辈革命家的部分论述》《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想在改革发展稳定中攻坚克难案例提要》《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》等作为主题教育的重要辅助材料，纳入学习计划，组织党员干部学习参考。

2.通过“五个开展好”灵活开展体验式学习。开展好革命传统教育，到昌黎五峰山李大钊革命活动旧址追寻革命先烈足迹，感悟初心和使命。开展好形势任务教育，到贫困村等基层一线，请专家现场进行形势政策教育，推动把习近平新时代中国特色社会主义思想落实落细。开展好先进典型教育，到沈汝波先进事迹展览馆参观学习，沿着先进的足迹聆听先进故事、感受榜样力量、弘扬时代精神。开展好警示教育，观看警示教育片，组织领导班子到冀东监狱，为机关党员干部敲响警钟。开展好工运历史教育，组织全体党员参观“河北工运事业发展历程展”，邀请市总离退休干部讲解我市工运历史，引导党员干部以史明向、以史明志。注意运用“学习强国”“河北干部网络学院”“秦皇岛微学习”等学习平台，增强主题教育的吸引力和感染力。坚决克服形式主义，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

3.分层次分专题进行研讨交流。9月下旬，市总领导班子成员集中安排一周时间，每天封闭学习一小时，结合个人思想工作中存在的问题，围绕贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作与“不忘初心、牢记使命”相关联的重要论述，围绕工会组织在党委政府工作大局中充分履行职能，围绕推动产业工人队伍建设改革和工会改革等专题开展研讨交流。采取党组中心组“主题联学”做法，邀请市委党校、燕山大学专家学者共同学习研讨。10月份，开展支部书记交流会，总结支部学习经验、成果，拓展学习广度与深度。11月份，各党支部通过开展习近平新时代中国特色社会主义思想诵读会、初心使命读书交流会等活动，进行研讨交流。

（二）把调查研究贯穿全过程，扑下身子、沉到一线，做到听实话、摸实情，办实事、求实效。

1.明确调研重点。紧紧围绕落实中央及省、市委决策部署，省工会“三三二三”总体要求，进一步唱响和落实“走遍秦皇岛”“五到四从四多”工作机制，结合市总2019 年工作要点，以“下基层、接地气、解难题、抓落实”为主题，围绕如何加强工会系统党的建设、如何更好地引领职工听党话跟党走、如何保持和发扬工人阶级的先进性、如何把维护和服务紧密结合起来、如何深入推进工会改革，深入开展调查研究。

2.沉下心来开展调研。调研坚持一杆子插到底，深入实际、深入基层、深入职工，多到产业工人集中的地方、到新领域新业态蓬勃发展的地方、到工作推动不力的地方开展调研。调研采取解剖麻雀的方法，严肃纪律要求，轻车简从，统筹安排调研时间，不扎堆调研，不搞层层陪同，不增加基层负担，确保把情况摸清楚，把症结分析透，提出解决问题、改进工作的有效举措。在“走出去”调研的基础上，要在“家门口”开展调研，市总领导班子成员通过信访接待日，查阅职工上访记录、接待职工来访、帮助解决实际问题。

3.强化调研成果转化。各项调研任务10月底前完成。调研结束后，市总领导和各党支部要梳理调研情况，通过党组理论学习中心组学习会、支部会的形式分两个层次交流调研成果，把调研成果转化为解决问题的可行措施。开展优秀调研成果评比展示、宣传推广、成果转化系列活动，推动调研成果进入决策。

4.讲好两次专题党课。领导干部要发挥示范带头作用，结合调研讲好两次专题党课。下基层调研时为基层职工群众讲一次党课，宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的路线方针政策，不做人数和场地要求。调研结束后为市总机关干部讲一次党课，党组书记带头讲，其他班子成员到分管单位讲，各支部书记在所属支部讲，党课要突出针对性，讲参加主题教育以来在学习上的新体会新收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距，讲经过学习调研后改进工作的新思路新举措。

（三）把检视问题贯穿全过程，以刀刃向内的自我革命精神，把问题找实、把根源挖深。

1.广泛听取意见。9月底前，通过多种形式听取市工会二十一大代表、全委会委员和常委、各市县总工会及基层工会负责同志、劳模和一线职工、市总工会机关党员干部及市纪委驻市人大机关纪检组分别对市总党组及班子成员、机关各党支部改进作风、改进工作的意见和建议。

2.深入开展“三问三查三看”活动。一是“初心之问”，深刻查摆思想实际，看是否存在信仰信念信心缺失，“四个意识”不强、“四个自信”不足、“两个维护”不坚决等问题。紧紧围绕“入党为什么”“当干部为什么”“领导干部如何当”等进行深刻反思，紧紧围绕“怎样加强党对工会的领导”“怎样牢牢把握工人运动的时代主题”“怎样围绕中心服务大局”查找差距和不足，真正把握“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的问题。二是“求实之问”，深刻查摆作风实际，看是否存在形式主义、官僚主义突出问题。紧紧围绕“基层实际是什么”“职工群众最需要什么”“如何发挥工会职能作用”等进行深刻反思，查找差距和不足，把以人民为中心的思想融入到学习工作的方方面面。三是“履职之问”，深刻查摆工作实际，看是否存在领导方法不当、担当作为精神欠缺、抓工作不落地、抓落实不较真等突出问题。紧紧围绕“怎么加强职工群众思想政治引领”“怎么团结动员广大职工积极建功新时代”“怎么切实履行维权服务的基本职责”“怎么明确深化工会改革创新的方向目标”等进行深刻反思，查找差距和不足，切实形成保持勇于担当负责、锐意攻坚克难、甘于拼搏奉献的精神状态。

3.建立问题清单。11月初，在学习调研、广泛征求意见建议、开展“三问三查三看”的基础上，领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题进行检视反思。全体党员对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平关于党的初心使命重要论述和中央、省市委决策部署，对照党章党规，对照初心使命，党员领导干部联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题找实、把根源找深，明确整改措施、整改责任、整改时限，逐条逐项抓好整改，落细落小落实。

（四）把整改落实贯穿全过程，立查立改、即知即改，解决好存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。

1.集中开展专项整治。结合市总工作实际，重点开展“10+1”专项整治。

一是整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题;二是整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题;三是整治违反中央八项规定精神的突出问题;四是整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频等问题;五是整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题;六是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题;七是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题;八是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题;九是整治影响营商环境的突出问题;十是整治对防范化解重大风险工作落实不到位的问题。另一项专项整治内容是：领导干部利用名贵特产谋取私利的问题。

同时，各党支部结合实际，有针对性地列出需要整治的突出问题，进行集中治理。能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，要盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。专项整治情况以适当方式向党员干部群众进行通报。市纪委驻市人大机关纪检组、机关纪委对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。

2.健全“四项”长效机制。注重总结主题教育中的好经验好做法，针对存在的薄弱环节和制度漏洞，创新体制机制，完善制度体系，切实增强“不忘初心、牢记使命”的自觉性和坚定性。建立联系基层联系职工“五联”机制，即全体党员干部联系基层联系点制度、联系一线职工、联系困难职工、联系脱贫攻坚贫困户、联系来访职工制度。健全完善调查研究机制，市总工会领导干部带头拟定年度调研课题，带头开展走访调研，带头研究解决瓶颈短板问题，带头形成人人开展调研、研究解决问题的浓厚氛围。建立服务职工群众的工作机制，建立职工需求调查制度，工作项目职工参与决策制度、工作效果职工评价制度，真正实现工作设计、工作推进、工作效果由职工说了算。建立困难职工梯度帮扶机制，形成困难职工解困脱困、防止返贫致贫、常态化送温暖三个层次清晰、相互衔接、各有侧重的梯度帮扶工作机制。

3.召开专题民主生活会和组织生活会。11月底前，市总党组召开专题民主生活会，各党支部要召开专题组织生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，红脸出汗，认真开展批评和自我批评。民主生活会上，党组成员要对学习教育收获、调查研究实效、查摆到的主要问题以及整改情况作出客观全面、简明扼要的自我评估，要从理论素养提升、政治建设加强、解决问题成效、长效机制健全、群众客观评价等方面，评估主题教育的效果。

四、组织领导

（一）强化责任落实。压实党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，务求收到实效。成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,由市总党组书记、常务副主席孙宝旗同志任主任，其他领导班子成员任副主任，统筹协调市总机关主题教育。办公室下设综合组、宣传组、专项整治组等3个专项工作小组，负责主题教育的协调和日常工作。

（二）坚持以上率下。充分发挥领导干部示范带头作用，从领导干部做起，带头参加学习教育、带头搞好调查研究、带头自觉检视问题、带头抓好整改落实。各党支部书记既要当好指挥员，又要当好战斗员，坚持以上带下，以良好的示范作用带动主题教育的深入开展。同时，要不折不扣贯彻落实中央和省、市委部署要求，以高度的政治自觉和思想自觉，高标准开局、高质量推进，圆满完成主题教育各项工作。市总机关和各事业单位要结合实际，因地制宜、增强工作针对性和实效性。要加强督促指导，及时掌握工作进展，发现问题、纠正偏差，提高主题教育质量。

（三）营造浓厚氛围。充分运用市总党务政务学习宣传栏、网站、电子屏幕、信息简报、微信公众号、微信理论学习群等宣传阵地，大力宣传中央和省、市委的部署要求，宣传推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要意义和主要任务，及时公布活动的最新进展情况，宣传好经验、好做法、好典型，营造活动强大声势和浓厚氛围。要加大宣传力度，用身边的榜样教育党员、激励党员，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

（四）加强统筹协调。要把开展主题教育与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与市总全面工作结合起来，做到“两手抓、两手硬”。要坚持举一反三，防止就事抓事，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育进各项工作落实，以各项工作的新成绩、新成果来衡量和检验主题教育的实际效果。及时向市委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室反馈活动信息，自觉接受市委的督导检查，确保市总工会2019年的目标任务圆满完成，以优异成绩庆祝新中国成立70 周年。