民主提案——关于加强钢结构项目成本管理提高企业创效能力的提案

提案名称：关于加强钢结构项目成本管理提高企业创效能力的提案

提案人：史洪波

中铁山桥集团有限公司四届四次职代会通过

提案内容：

一、提案背景：钢结构业务是中铁山桥的主营业务之一，收入占比近70%，资产规模大、资源占用多，经营成果好坏直接影响集团公司的目标实现和长远发展。特别是在现阶段市场竞争激烈、原材料和用工成本上涨，加强成本管理，提高钢结构项目盈利能力，对企业的生存发展尤为重要。

二、原因分析：（一）钢结构项目在投标阶段对项目策划不够周密，投标方案以及风险评估不够全面，项目承揽后，由于工期变更、集团统筹等原因项目生产分工和产出计划调整，造成部分环节实施方案与投标方案差距较大，项目投标测算利润难以实现。（二）钢结构项目事中控制不严，计量环节缺少总体控制，存在对上与对下计量标准不统一，计量节点控制不严等问题，存在项目效益流失风险。针对设计、工期变更，市场价格波动等重要事项，二次经营工作开展不系统，缺少统计、分析和评价。（三）钢结构项目缺少规范和科学的统计分析，不能准确、完整地反映项目盈亏信息，有预算没有实际盈亏，无法对项目决策提供实际成本支持，未建立起有效的钢结构项目核算体系。（四）钢结构项目没有健全的指标体系和考核办法，相关单位缺少经济管理责任意识，导致各个环节的成本管理比较粗放，与上级单位提出的“项目管理提升”和“大商务理念”要求相差甚远。

三、措施和建议：（一）建议投标环节增设营销中心主导的投标管理小组，负责投标项目的前期调研、方案设计、成本测算和风险识别管理。中标后，在投标方案基础上及时编制项目策划书，作为项目全过程组织实施的纲领性文件。（二）事中加强统筹管理和过程控制，建议由子分公司成本管理部门统筹项目分包合同及计量控制管理，针对每个项目的相关合同和计量支付设立台账，项目部及其他委外主管部门将相应信息汇总到成本管理部门监控。规范对上、对下、对内计量标准，建立对上依据主合同规定，对下及内部按照工程实体面域净重计量结算的机制，提高二次经营工作质量，实现项目管理增值。（三）项目核算工作用制度规范、用信息化落实、用专项审计约束和评价。建议集团公司研究制定核算办法、流程和细则，解决项目核算的难点；推动项目核算信息化建设，保证项目核算工作科学高效。强力推进项目核算体系建立，完善项目评价，使核算工作得到落实。（四）建立健全以“一切工作到项目”为理念的指标体系和考核办法，根据成本控制、工期兑现、质量目标等指标，设立绩效奖励，制定惩戒措施，调动积极性，激发各责任主体降本增效的动力，提高企业创效能力。