民主提案——关于进一步将代理购电工作落实落细的建议

提案名称：关于进一步将代理购电工作落实落细的建议

提案人：刘少宇

国网冀北电力有限公司秦皇岛供电公司二届六次职代会通过

提案内容：

按照我国电力体制改革方向，电网企业作为“中间环节”，不应参与“两头业务”。2019年，国网公司下发《国网产业部关于公司系统集体企业退出售电业务的通知》,要求国家电网系统集体企业不得取得售电资质、开展售电业务、参与售电业务投资。2021年10月国家发改委发布的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,称对暂未直接从电力市场购电的用户由电网企业代理购电，紧接着国家发改委下发《关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》,明确了电网企业代理购电的具体要求、方式流程和保障措施等，但具体到营销各专业落实环节，仍存在一些执行问题和管理隐患。为此，提出一下建议：

一是做好代理购电政策培训宣贯，加强相关信息公开。多次开展电价政策和业务技能培训，重点要求与客户直接接触的一线员工包括95598话务员参加，提高业务人员专业技能，做到代理购电政策应知应会。采用横向协同，纵向贯通的培训形式，横向上通过不同岗位员工、不同职责部门间发挥各自专业优势，对政策进行深入全方位的解读，从而达到普及效果。纵向上将政策宣贯工作完成情况纳入日常管理，确保宣贯工作有监督、有落实，扎实开展相关培训及考试工作。通过“网上国网”、95598网站、微信公众号等渠道及时公开代理购电相关信息，做到代理购电用户电价水平及构成、代理购电用户电量和电价执行情况等信息公开透明。

二是做好市场化客户准入资格审核工作，通知中要求“保障居民、农业用户用电”，国网视频会明确居民用户包括城乡居民家庭住宅用电以及学校、福利性、公益性非居民类居民电价用户，现行电价政策中执行居民电价的用户除以上用户外，还包含企事业单位集体宿舍的生活用电，城乡居民住宅小区公用附属设施用电，城乡社区居民委员会服务设施用电等，需积极与上级部门沟通确认界定范围，从源头上把好关，实现电力市场准入的公平公正，积极维护公司的合理利益。

三是全部工商业用户执行市场化交易，涉及表计需更改时段，同时具备每15分钟冻结能力以满足采集96点数据冻结需求。需督导基层单位加快09版电能表及非面向对象规约集中器轮换，优先保障高压工商业用户表计更换需求，同时表源不足的地区及时安排掌机现场调整表计时段，有力支撑市场化交易用户费率时段调整工作。

四是深入开展市场化售电电价政策研究。通知中明确“电网企业代理购电用户电价由代理购电价格、输配电价、基金及附加组成”，其中辅助服务费用具体是指什么，是归谁所有未明确。高耗能用户由政府部门确定，确定流程是由政府部门独立确定，还是供电企业提供名单政府部门审批确定。政府部门确定不属于高耗能的用户，而前期供电企业确定属于高耗能用户，2020年疫情优惠电费是否予以清退。这些疑问难以确定，政策执行时容易留下隐患。应由省公司牵头，做电价政策疑点问题收集，问题梳理后，请示上级管理部门，根据请示回复结果，编制《关于落实电网企业代理购电工作有关电价政策疑点解读》文件，以红头文件形式下发各单位遵照执行。

五是全力配合冀北公司营销部和SG186项目组做好市场化售电业务SG186系统升级改造，如何在系统内对电网企业代理购电用户进行标记，系统内用户涉及档案信息变更、电价变更的如何更改，新增代理购电用户电价如何设置。是否需要将工商业用户与居民用户、农业用户拆分成不同抄表段。用电类别属于居民或农业生产的用户，带有少量工商业性质用电，交易是否受影响。以上问题均需要超前谋划，在系统测试中得到妥善的解决。