企业民主管理工作调研报告

国网秦皇岛供电公司青龙县供电分公司  刘玉明、杨玉琛

为依法保障职工的民主权利，构建和谐劳动关系，保护和调动职工的积极性，促进企业健康发展，努力构建和谐社会，研究探索新形势下工会民主管理工作的新方法、新途径，进一步加强国网青龙县供电公司（以下简称青龙公司）民主管理工作，切实保障职工合法权益，激发广大职工的主人翁意识，让广大职工真正参与到监督企业各项决策和生产经营活动中，推动青龙公司职工民主管理工作的开展，使民主管理、民主监督、民主决策真正落到实处，青龙公司工会以厂务公开、职代会、集体协商为重点，深入基层单位对全公司民主管理工作进行了深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研工作的基本情况

本次调研是青龙公司工会落实上级《秦皇岛市总工会关于征集职工民主管理工作论文及调研报告的通知》（民集〔2022〕2号）文件精神，进一步加强全公司民主管理工作的具体举措。青龙公司工会高度重视本次民主管理调研工作，成立了由工会主席、工会委员、女工委员等为成员的专题调研组。调研组深入9个部室、8个供电所及班组进行调研，调研主要通过听取工作汇报，查阅有关文件资料、职工访谈、调查问卷等方式开展。通过调研，摸清了青龙公司基层民主管理工作整体情况，总结了部分单位在民主管理方面好的经验做法，梳理了青龙公司民主管理工作存在主要问题，对下一步更好开展民主管理工作提出了明确的建议和意见。

二、民主管理工作的整体情况

近年来，青龙公司持续开展民主管理工作，平均每年覆盖职工约180人，覆盖率近100%，规范做好公司职代会开展工作，广泛征求职工代表意见，畅通“上情下达、下情上传”的沟通渠道，平均每年上报职工代表提案10余条；青龙公司持续规范厂务公开制度，强化组织领导机制，完善规范运行机制，加强监督考核力度，切实保障职工群众在公司中的主人翁地位，充分调动职工群众的主观能动性和创造性。民主评议显示，青龙公司职工代表对厂务公开工作的满意率达95%以上。

（一）严格落实厂务公开制度，职工知情权得到合法保障。制定了厂务公开、职代会制度，成立了民主管理领导小组定期召开职代会，组织职工参与民主决策、民主管理和民主监督；做到重要事项、重大改革、决策以及涉及职工切身利益的问题及时公布，维护职工合法权益，确保职工队伍稳定。

（二）严格落实职代会制度，职工决策权得到合法保障。将职工代表大会作为职工参与企业（单位）民主决策、民主管理、民主监督的主要载体和渠道，每年坚持定期召开职代会，企业（单位）领导向职工代表汇报企业（单位）经营管理情况，听取工会工作汇报，传达相关会议精神，部署工作安排。

（三）严格落实集体协商制度，职工参与权得到合法保障。积极为职工搭建民主管理平台，及时收集职工最关心的问题，采取“微协商”“集体协商”等方式，及时回应职工关切，协商解决关系职工切实利益的工资、社保、劳动保护等问题，协商解决职工成长晋升渠道、教育培训等问题。

三、民主管理工作的经验做法

（一）强化工会组织建设，为民主管理提供组织保障。组织建设是企业民主管理的基础，近年来青龙公司工会不断加强工会组织建设，构建企业民主管理工作阵地，坚持“党建带工建，工建促党建”，按照基层工会规范化建设“有领导班子、有独立账户、有经费保障、有年度计划、有工作制度、有活动场所、有正常活动、有明显作用”的“八有”要求，持续推进组织建设标准化，为企业开展民主管理工作提供了坚实基础。2021年，青龙公司工会按照上级要求，开展工会组织建设现状核查和整改落实工作，集中开展了组织建设“攻坚行动”，对工会委员会、女工委员会、经审委员会及工会小组进行全面架构梳理，对于任期届满及工作开展不便的委员和小组长进行及时更换，因地制宜将小组数量由7个调整为8个，利于广大职工参与民主管理活动，提升工会基础管理水平。

（二）强化职代会建设，畅通企业民主管理渠道。青龙公司工会坚持将职工代表大会作为企业实行民主管理的基本形式，持续深化职代会制度，指导企业定期召开职工代表大会，组织职工参与公司民主决策、民主管理和民主监督。青龙公司工会干部每年都会督促、组织职工代表大会的召开，确保职工代表大会能够得到有效地贯彻落实，近年来职代会落实情况良好。青龙公司每年召开一次职代会，对公司全年的重要事项、重大改革、决策及时通报，代表们逐一发表对公司发展的建议和意见，并制定全年工作计划，明确任务落实责任人和时间节点。此外，职代会上由工会主席或领导班子汇报工会工作情况和经费使用情况，共同谋划公司发展。

（三）深化厂务公开制度，保障企业职工合法知情权。近年来，青龙公司工会将厂务公开制度作为企业实行民主管理的一项基本制度，持续深化企业厂务公开制度的落实，充分保障职工群众的知情权，把厂务公开制度作为构建和谐劳动关系的重要抓手。对于乐于参与企业民主管理，对企业民主管理工作有突出贡献的职工，给予精神和物质奖励，扩大民主管理的影响面，激发员工参与积极性和民主管理效率；积极探索“微协商”形式，充分利用微信群、协同办公系统、公众号平台等现代化工具，开展厂务公开工作，进一步创新公开形式，提高公开实效；充分发挥厂务公开栏、企业小报、等传统载体的积极作用，对涉及青龙公司重要发展和职工切身利益的内容及时公开；坚持在企业管理人员的选拔聘用等经营管理中的重大问题以及职工工资、奖金分配，保险福利待遇，集体合同签订和履行情况等涉及职工切身利益的问题上实行民主公开制度。

四、民主管理工作存在的主要问题

（一）民主管理工作参差不齐，存在两极分化现象。从调研来看，职能部室民主管理工作落实情况良好，比如党委办公室、党委党建部等部门坚持公示公开制度，效果显著。但部分生产班组、供电所因工作地点相对较远,对民主管理工作重视程度不够，主要精力放在企业经营管理上，民主管理流于形式，厂务公开内容多为公司的制度、规划，涉及职工切身利益的问题略有疏漏。

（二）部分班组“班务公开”制度不规范，职工的满意程度不高。一些班组重视不够，公开质量不高，民主管理工作虽有布置，但不抓落实，造成了只注重形式，不注意效果。有的班组只公开一般事项，对职工关注的热点问题如干部的提拔使用、物资采购等事项部分公开或不公开；有的班组只重视公开办事的结果，而忽视公开办事的程序和过程；只重视公开职工群众的意见和建议，而忽视对职工意见和建议的处理结果等。

（三）部分职工代表参事议事的能力还有待提高。职工代表虽是大家民主推荐选举的，但是对于工会工作怎么开展、民主管理怎么实施，缺少思路和想法。平时以工作忙为由不经常参加上级工会组织的培训，不能很好地履行职工代表的职责。另一方面部分职工代表对自己的权利、义务不清楚，不能对企业的经营管理、职工权益维护提出自己的建议、意见，对职工意见和建议的收集不用心、不上心。

五、关于民主管理工作的建议

（一）强化民主管理政策、制度的制定和落实。建议出台更多关于民主管理的规范性文件，为企事业单位开展民主管理提供政策依据、理论依据。明确企业管理者、工会干部在民主管理工作中的职责和权限，明确职工代表大会、厂务公开的具体要求，明确民主管理工作的重要任务和目标，以及经费来源问题。

（二）加大对工会干部培训教育力度。采取“走出去、请进来”方式加大对企业工会干部的培训教育力度，适时开展学习观摩活动，邀请企事业工会主席到民主管理工作开展较好的单位观摩，召开座谈会，学习他们好的做法和经验。通过组织专题培训会、探讨会、学习交流会等方式进一步加大对《工会法》《劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》及民主管理条例的宣传贯彻力度，推进工会干部民主管理工作能力的提升。

（三）积极开展企业民主管理示范单位创建活动。建议开展民主管理示范企业评选活动，培育、选树一批民主管理工作成绩突出、具有示范带动作用的企业，并给予荣誉、资金激励，通过评选示范活动，提高企业参与民主管理的积极性、主动性，通过示范带动，推动我市企业民主管理工作的整体提升。