浅谈大型民营企业民主管理的心得体会

中秦兴龙  李丹凤

摘要：随着企业的不断发展壮大，民营企业的职工人数不断增多，企业组织架构日益庞大，企业职工的思想观念、组织形式、利益关系，都发生了深刻而广泛的变化。因此，针对大型民营企业，如何做好民主管理工作，如何加强基层工会组织建设，是党领导下的工会工作的需要，也是新时期工会工作的一个重要议题。本文从民主管理的目的、意义、内容等方面进行阐述。

关键词：大型民营企业；民主管理

笔者所在企业现在是一家集地产开发、工业制造、商业连锁、旅游研学、金融投资、康养健康等产业运营于一体的多元化企业。始创于1990年，下辖20余家子公司，拥有员工11000余人，年产值超117亿元，年纳税总额超6亿元。

总公司即控股公司下辖5个集团、板块，分别为地产集团、工业集团、商业集团、文旅板块、康养板块等，集团、板块下辖子公司近40余个，这样组成了一个联动的“控股公司--集团、板块--子公司”三级经营管理体系。

公司工会成立于2005年，至今已经有近20年的发展历史，最初因为公司的人数不多，实行控股公司一级管理，但是随着近几年的公发展，一级管理已经不能满足于人数众多且分布广泛的人员构成的需要了。

因此，随着企业不断深化的产业改革，浮现了员工深层次需求与企业快速发展之间的一些矛盾点，在劳动密集、人员流动性大的商超和工厂尤为突出。公司工会领导注意到了这些变化，通过大量的摸底工作和深入研究，制订了“顶层设计，制度先行，理念导引，多方监督”的一系列解决方案，将组织搭建、人员配备、资源整合、内部协同、外部沟通等进行套路化、规范化的系统管理，在实践中取得了一些经验。

在“党建引领”的思想理念指导下，始终秉承“家和万事兴”的奋斗目标，以深耕“六大工程”为工作总思路，把制度创新、模式创新、服务创新作为驱动手段，用企务透明、沟通畅通作为劳资双方互信的“基石”，为构建和谐企业发挥“助推器”的作用，使劳资双方作为命运共同体，始终同心同向而行，让工会成为真正的“职工之家”。民主管理工作不断进行调整以适应企业的发展壮大，笔者有幸参与其中，有以下心得体会：

一、民营企业民主管理能够不断进步和完善的5个前提

1、公司领导的重视和支持。企业的民主管理需要大量的人力和物力的支持，也需要企业在战略层面和政策层面的认可和，民主管理工作才能在政策上有理有据，在行动中灵活自如。

2、抓住高管这个“牵头人”。公司工会现有职工代表303人，工会委员29名。工会主席由公司党委书记兼任，工会副主席由一名全职副主席及3名兼职高管担任。同时29名工会委员的构成具有以下特点：

（1）工会委员，首先是均匀分布在5个不同的集团板块中，同时大部分是工龄十年以上，在集团具有口碑好、工作能力强的人员。

（2）中秦兴龙党委委员，均是工会委员。

（3）集团及板块的党总支书记，均兼任控股公司工会副主席。

3、上级工会的“到位支持”=理论指导+现场支持。在公司的民主管理工作中，除了公司的工会领导的主持，更加离不开上级工会的大力支持。上级工会领导多次带队来我公司指导工作，进行深入的调研、参观，及时帮助我们的民主管理工作找出问题，指出方向。

4、与综合企管系统形成联动——工会不能唱、也唱不好“独角戏”。鉴于民营企业的性质，我们针对非公企业现状，将党委与工会两套班子进行融合，“高级”管理者兼职党群工作干部，这样做的好处是既有号召力，也有执行力，干部有党的高度，也了解经营一线员工诉求，经营与民主两不误，有利于工会工作顺利开展。其次，组建控股公司、集团、子公司三级党群组织，共享资源，协同联动，实现了无缝衔接、有机组合。

这样的工会主要工作人员的设计和选择，既能保障民主管理工作的顺畅和有序的进行，也能保障在工作中的工作通知、安排的及时下发传达及宣贯。

5、有效——劳资双赢。随着08年劳动法的实施颁布，以及员工队伍的壮大和整体素质的提升，新的形势对工会自身建设和民主管理工作也提出了更高的要求。首先劳资双方不对立和独立的两方，即相互制约也相互影响，作为企业民主管理工作者，更需要努力提高自身素质，不断增强法律意识、责任意识和服务意识，有效提高工作能力和水平，不断强化信息调研工作，努力探索促进工会工作的理论研究和工作创新，努力把工会建成“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家。

二、民主管理的5个探索

1、学习掌握企业民主管理的4个依据。包括《河北省企业民主管理条例》、《河北省企业集体协商条例》、《河北省女职工劳动保护特别规定》、市总工会编印的《民主管理制度明白手册》是民主管理工作的依据，是民主管理工作开展的基石，是工作的指引和工作的方向，因此要对民主管理的依据牢牢掌握并应用到工作中。我们依据《河北省工资集体协商条例》等，每年编制下发6.5万字的《工资集体协商会、职代会资料汇编》，内容包含工作思路、工作依据（会议操作指引）、历史资料、人员名册等等，便于基层工作人员查阅执行，既能减轻工作量，又利于经验传承，效果非常好。

2、读懂企业的实际情况。民主管理工作的开展，首先需要对企业有一个符合企业发展及企业实际情况的定位。而笔者就职的企业，首先是一个多元化的企业，其次是一个大型的企业，再次是一个有30年历史的企业。以上的一些特点，使得企业员工的层次多元化，企业员工的岗位及与岗位对应的员工的特点也多元化，同时人员众多，平均工龄在5-10年。

基于以上的企业情况，民主管理工作注定是一个较复杂的、需要成体系的、有规划有结果的工作，因此，掌握企业的实际情况，才能在开展民主管理的时候“对症下药”、“因地制宜”。

3、明确民主管理“不同主体”的角色定位。在民主管理中，企业的合级工会是民主管理的“设计师、推动者、协调者、督导者”；资方是民主管理的“主导者、直接责任人”。企业的员工是民主管理的主要“参与者”。上级工会是民主管理的“咨询师、把关者”。在民主管理的各个工作中，各方都发挥着各自的作用，同时，各方也在相互牵制，缺一不可。

4、导引劳资双方正确认识民主管理。

（1）对于劳资双方要有以下的共同认识：企业是财富之母，员工是财富之父——劳资双方是命运共同体。有事好商量，遇事多商量，有问题共同解决，有困难共同承担。

（2）对于资方来说，处于高位者----要首先管控好“自己的品性”。管理者的言行要“合情、合理、合法”，一是不能违背人性；二是己所不欲勿施于人；三是是不能违背人之常情；四是不能激化矛盾。资方中的每一个领导者，代表的都是资方，因此，在工作和生活中，每一句话，每一个举动，每一项决定，都被员工看在眼里，记在心里。所以，说对的话，做对的事就显得尤为重要。

（3）我们倡导员工要有“契约精神”，决不做失信的人。要有“职业精神”，决不做失德的人。要有“奉献精神”，决不做交易型的人。要有“人文精神”，决不做过度维权的人。这种倡导不是空谈也不是教条，而是把这些基本的要求融入到我们公司的企业文化中去，潜移默化的去影响员工，规范员工的处事和工作。

（4）通过制度规范管理行为，用《工作手册指引》导引资方践行民主管理使管理者规范管理、快乐工作。

我们编制了3万字、六章、29条的《员工关系管理—认知和行动指引》，从理论和实践两个角度解析了员工关系的五官面目、心理契约与员工关系、员工关系管理的五官面目、资方在实战中应考虑的问题等内容。特别提出要用劳动合同这根“硬纽带”和心理契约这根“软纽带”，把劳资双方融合成命运共同体。此外，用配套4.3万字的《表扬和批评指引》、1.9万字的《编辑工作手册指引》、2.4万字的《撰写“总结”指引》、1.2万字的《“述职”指引》、1万字的《“有效”沟通指引》、1.7万字的《“新官”上任指引》等指引规范管理行为，提升管理效能，润滑管理流程。

5、围绕“民主管理5项工作要求”，实事求是地开展工作

（1）建立职工代表大会制度。总公司建立了职代会，职工代表303人；超过百人的10个子公司，2020年在区总工会的指导下也建立了职代会。从换届选举到会议的筹备召开，全部对标《民主管理制度明白手册》。每年至少召开一次职代会，向员工公开企业经营情况，倾听员工呼声。

劳方和资方都非常重视职代会。2021年疫情期间，为响应政府避免人员聚集的号召，我们利用微信群，创新用“线上议事，线上表决，线下签字确认”的模式召开了职代会。此外，还明确了专人负责筹备职代会，通过职工代表微信群、监事会意见箱、提案等方式反馈意见和建议，多年来取得较好效果，从未发生一起群体事件和重大劳动纠纷，劳动关系和谐稳定。

（2）建立“4大合同制度”。依据区总工会编印的《民主管理工作文件选编》和《职工法律必读》，我们每年7月份启动“工资集体协商会”，向资方发出《要约书》，就《集体合同》、《工资专项集体合同》、《女职工保护专项集体合同》、《劳动安全卫生专项集体合同》劳资双方进行充分协商，以“情理法兼顾、劳资方双赢”为原则，多次与资方研究讨论合同条款，在员工权益与企业利益之间谋求最大公约数。

集体协商会和职代会结束后，我们编印《中秦兴龙工资集体协商会、职代会资料汇编》，下发到子公司，以便于落实会议精神。

（3）建立职工监事制度。民主管理工作不仅要“抬头想、低头干”，还要常做“回头看”，各种监督检查反馈信息就是最好的工作依据。总公司成立了监事会，对资方的经营管理行为进行监督，并及时提出合理化建议。我们整合了党委委员、工会委员、职工代表等多方力量，形成凝聚合力，发挥他们的监督职能，对合同履行情况进行监督反馈，督导资方充分落实。

（4）建立高管参与协会“站台制度”。我们成立了健康健美协会、篮球协会、羽毛球协会、乒乓球协会、太极拳协会，这五个协会的名誉会长均由控股公司副总裁、集团总经理兼任；会长由子公司总经理级人员兼任。

（5）主动为企业持续发展献计献策。 2021年国家十四五规划出台后，我们举办专题讲座为管理者解读“十四五规划”。紧跟国家时代步伐，同时在每年的战略经营分析会上，也会为公司提出经营管理的建议。

我们深刻认识到，民主管理工作是构建和谐企业的支撑和动力，从长远来看，推行企业民主管理制度是大势所趋。未来，我们将继续积极推进民主管理制度，杜绝行为短期化，向更加全面、有序、高效方面逐步深化，为构建和谐企业作出更大贡献。