外资企业民主管理模式思索

海港区总工会  高泽宇

【摘要】与国有企业相比，外资企业实行民主管理具有自身特殊性。由此决定了外资企业在实行民主管理的过程中，必须根据企业实际，在内容和形式上进行探索，采取多途径和灵活的方法，达到民主管理的实际效果。

【关键词】民主管理；外资企业；多方式；探索。

现代企业追求的不再是单纯的经济目标，除了实现企业赢利以外，还有企业的社会责任等等。实现这个目标至少需要具备两个最基本的条件:一是企业的外部环境，即宏观环境。它包括国家政治环境、经济环境、文化环境和社会环境，以及国家制定的相应的宏观经济政策；二是企业内部环境，即微观环境。它包括企业的运行、营销、管理等。从一定意义上讲，拥有良好的企业内部环境是使企业走向成功的桥梁，其中企业管理是实现成功的最重要的要素。民主管理作为企业管理不可或缺的重要内容，其优势在于能够充分调动广大职工群众的积极性，能够充分发挥职工群众的智力资源所产生的效应，它体现的是一种群众性的主动参与精神，其目的是实现劳资互利共赢、共谋企业发展。民主管理在我国国有企业的发展中，曾经发挥过非常重要的作用，是搞好国有企业的法宝之一。随着改革开放的深入发展，非公有制经济成分在我国整个市场经济体系中所占的比重越来越大，如何在非公有制企业实行民主管理这一理论问题已经被包括工会在内的社会理论界所关注。本文拟结合本区外资企业多年来实行民主管理的实际及其经验，就外资企业民主管理形式多元化问题，谈谈浅见。

一、外资企业实行民主管理的特殊性

外商投资企业作为我国社会主义市场经济体系中的重要组成部分，对于推动我国现代化、加快实现小康社会目标起着非常重要的作用。在外资企业能否实行民主管理，答案应当是肯定的。民主管理作为一种管理形式，并非国有企业的专利，应当适合于各种经济类型企业。因此，在外资企业实行民主管理是外资企业走向成功、追求卓越的必然选择。来自经济发达国家的外资企业，他们对于民主管理以及员工参与一般是抱着欢迎的态度。但是，还应当看到，在外资企业实行民主管理，具有自身的特殊性，这就要求我们在处理这个问题上不能一蹴而就，应当首先认识其特殊性，然后因势利导，探索出适应外资企业实行民主管理的成功之路。根据分析，与国有企业相比，外资企业自身具有如下特殊性:

1、企业所有制不同。外资企业性质是私有制。但是，我国外资企业同资本主义国家的私营企业亦有重要区别，它是在一个社会主义市场经济国家从事生产经营的企业，必须遵守国家的法律，受到国家各种制度的制约。其员工首先是国家的主人，员工的基本权利应当得到尊重。

2、企业组织形式和企业经营理念不同。如日资、韩资企业具有典型的家族特征。

3、企业的民族文化背景和文化传统不同。外资企业的一个重要特征是企业在经营中，具有浓厚的民族文化背景，并受其影响和制约。

4、企业文化不同。企业在长期的生产经营过程中，形成了具有本企业个性特征的企业文化。此外，企业在民主氛围的营造上，以及管理者和员工素质上都具有明显优势。

二、外资企业实行民主管理的多样性

由于以上原因，决定了在外资企业实行民主管理不能追求一种模式，形式和内容的多样性应当是外资企业搞好民主管理的一种正确选择。形式是为内容服务的，并且被内容所决定；而内容的确定必须通过一定的形式表现出来。在外资企业实行民主管理，应当坚持形式与内容的辩证法，使两者达到有机的、多样性的统一。结合我区外资企业实行民主管理的实践和作法，其多样性大致可以分为如下几个方面:

1、合理化建议活动是外企员工民主参与的重要载体。裕罗电器自2006年成立以来，始终坚持以人为本。员工依附企业生存，企业依靠员工发展，即企业利益主导着员工的利益，员工对企业贡献程度决定企业发展程度。由于中外双方形成共识，为了共同利益，公司与工会积极组织员工参与为企业献计献策活动。因而，提出合理化建议活动，又称为改善提案”和“小集团”活动。员工根据所从事的工作，针对管理制度、方法、生产技术、作业环境、安全卫生、福利待遇等诸多方面所发现的问题提出改善建议，它是一种企业组织、倡导，员工自觉、自愿的参与行为。民主管理形式、合理化建议活动已在工作中形成了一套较为规范的体系。目前，员工参与提合理化建议的热情高涨，形成了老员工“传”、“帮”、“带”，新员工“学”、“比”、“超”的优良传统。多年来，公司工会积极配合协助公司开展合理化建议活动，并根据企业特点在内容及组织形式上加以丰富延伸，利用合理化建议活动为载体，营造了外资企业民主、和谐、创新、向上的浓郁的企业文化氛围。裕罗电器公司实施开展的合理化建议活动即改善提案活动，迄今员工提案多件，许多优秀提案被企业采纳并得到推广采用。公司工会还积极倡导员工提案活动。几年来，员工围绕自身权益，如加班加点、有薪休假、安全生产等问题，及时向工会反映。公司工会将员工们反映的意见疏理后，同公司行政沟通，随之，这些意见都得到了圆满解决。

2、建立各种专项管理委员会制度，使员工的民主权利进一步得到体现。由工会及员工代表参加的各种专项管理委员会，使得员工参与管理体现了日常性、专项性、群众性，各种委员会对企业是决策咨询系统(对行政部门的监督、检查系统)，也是工会员工参与管理的系统。特别在涉及员工切身利益的住房、安全、食宿方面，员工代表具有很重要的发言权。

如:实行员工代表议会制度在平等协商中能够充分表达员工意见；工会代表员工在公司重大事项处理中发挥民主管理作用等足以说明，在外商投资企业里实行民主管理应是多样性。其多元化为做好外资企业各项工作奠定了基础。

一是在外资企业实行民主管理其多样性和多元化是外企搞好民主管理所采取的基本形式，不论采用哪种形式都能够为企业服务、为企业发展带来良机，只有采取了有效形式，而且这种形式被认为在企业中能够调动广大员工的积极性，发挥职工的聪明才智和创造力，并通过工会组织带领职工自觉地去实施所确定的民主管理形式，自觉地投身到参与企业的民主管理之中，其作用和效果将会达到事半功倍，成为企业发展的不竭动力。因此，外资企业民主管理的多样性和多元化使外资企业在推进民主管理的实践中产生了良好效果。                                                                    

二是在外资企业实行民主管理其多样性、多元化有助于企业健康发展和职工队伍的稳定。民主管理的形式虽多样性、多元化，但在具体的实践中，可以看到有利于企业的发展和职工队伍的稳定，这也是民主管理本质属性的充分体现。实践证明，用民主管理的方式去促使企业的发展和职工队伍的稳定，有百利而无一害。因此，外商投资企业民主管理多样性、多元化的存在有其更重要的价值，这是客观规律。只有多样性、多元化的民主管理形式，才能使外商投资企业的民主管理呈现出异彩纷呈的效果。

三是外商投资企业实行民主管理还要结合本企业的特点和实际具体操作，采取的形式要最佳，职工能够易于接受，能给企业带来巨大效能。但绝不能照搬、硬搬、强搬不适合本企业实际所采取的形式。拿来主义行不通，不切合实际的作法，往往还会产生不良效果。

三、外资企业实行民主管理必须坚持的几个原则

1、在外资企业实行民主管理，不能照搬国有企业已具有模式化特点的民主管理形式。国有企业民主管理固然有其成功的经验，但是这种经验不能不加任何改造就套用于外资企业。所以，必须对国有企业成功经验进行改造，使其符合外资企业的实际。

2、在外资企业实行民主管理，必须坚持具体企业具体分析的原则。因为来自不同国度的外资企业，或同一国度的不同行业，其经营战略、企业精神、管理模式、文化背景千差万别，因此，不能用一把尺子去衡量。把握具体企业具体分析的原则，就是要坚持对每个企业所具有的自身特殊性进行正确认识。

3、在外资企业实行民主管理，必须坚持实践在先的原则。要结合外资企业的特点，进行大胆实践。可以选择一些基础较好的外资企业作为试点，在试点的基础上，及时总结经验，进行面上的推广。

4、在外资企业实行民主管理，必须坚持在形式和内容上进行探索、创新和不断完善。要根据企业自身情况，确定民主管理的基本内容和活动方式。可以借鉴其他企业的成功经验，不断完善本企业的民主管理，使这项工作确实能够发挥应有的作用。

5、在外资企业实行民主管理，必须坚持因势利导的原则。企业工会应当充分发挥自己的作用，应当根据企业的实际情况，通过组织、协调和有效沟通，构建适合本企业要求的民主管理形式，并在开展活动中不断进行改造和完善这些形式。