浅谈如何发挥基层工会组织在民主管理工作中的作用

山船重工修船厂 刘 鹏 

受新冠疫情、地缘政治、俄乌战争、大国博弈、国际金融动荡等深层次的影响，当前我们遭遇的国际外部环境发生天翻地覆的变化，以美国为首的西方敌对势力更是将我国视为头号竞争对手，我国安全发展面临十分严峻复杂的形势。船舶行业同样风险重重。船舶工业围绕公平互通、技术、产品、市场的全方位竞争日趋激烈。

家国相依，外部世界越是恶劣，我们越是要自信。

习近平总书记对船舶工业、集团公司发展高度关注、寄予厚望。总书记在庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动中检阅了我们研制的海军舰船；在新集团重组成立之际又专门作出重要指示，为新集团确立了“加快构建产业结构合理、质量效益领先、军工核心突出、军民深度融合、国际竞争力强的世界一流船舶集团”的发展目标。

2022年，是山船的强化企业管理、蓄势待发的关键之年，工作重点是聚焦企业管理，全面开展“管理提升年”活动，以“十四五”战略规划为指引，开启山船高质量发展新征程。推进民主管理高质量发展作为“必答题”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中，要找准着力点和落脚点，切实发挥企业民主管理的重要作用。要始终坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制，以建立职代会规范化运行为核心，以丰富日常化民主形式为补充，以完善工作检查机制和监督考核评价机制为保障，加大工作力度，创新工作举措，促进企业民主管理制度化、规范化、法治化建设，使企业民主管理工作不断焕发生机与活力。山船目前正处于结构调整、转型升级、管理提升的关键时期，要以新成效推进治理体系和管理能力现代化，为建设世界一流船舶集团提供坚强保障。近年，我们坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，毫不动摇坚持党的领导、加强党的建设，带领职工牢记初心使命、攻坚克难，有力应对国际船市持续低迷、新冠肺炎疫情严重冲击等困难挑战，发展各项工作取得积极成效。

但目前山船重工的综合能力从国内来看，各项经济指标还没有达到国内修造船行业的领先水平，在变幻莫测的世界经济和航运市场面前，抗击风险的能力还不够健全。以前那种过度依靠生产要素投入和价格竞争的发展方式将难以为继，企业生产经营压力非常大，山船的生存和发展面临着前所未有的挑战。山船要日新月异、突飞猛进地向前发展，员工的凝聚力、向心力是关键。企业员工只有保持饱满的热情、旺盛的斗志、统一的思想意志和昂扬向上的精神，才能启动智慧，挖掘潜力，创造出企业的辉煌。如果企业没有良好的民主管理观念，没有良好的职业道德，就会因循守旧、思想僵化、没有开拓精神，企业就不可能生存与发展；如果一个企业领导者没有执行好民主管理，他就有可能把企业带入困境，使企业发展受到阻碍。所以，一个企业要想获得持续发展，就必须将民主管理工作视为企业生命。 

本文将就如何发挥基层工会组织在民主管理工作中的作用做粗浅探讨。

企业高层对企业的民主管理决定企业兴衰、决定企业竞争优势。因此民主管理成为高层管理者和部门经营者解决内部各类问题，建设和谐企业，制定企业经营战略决策的哲学与方向原则。

民主管理是建设中国特色社会主义文化的一部分，和谐的民主管理就是全体职工在企业的实践活动中所遵循的共同意识，是企业的一种“无形”资产，更是职工的职责和担当。民主管理通过每个员工的参与的思想言论、工作创新、工作行为实现在员工间的相互影响，相互传递，相互促进，从而提高员工对企业的忠诚度、责任感、促进工作效率的提高。民主管理的重要性是显而易见的，是任何管理技术和手段都不能成为的替代品。企业民主管理工作具有时代性，是动态的、发展的。在不同时期、不同环境有所不同，要随着形势任务的变化而变化，不断完善改进，要与时俱进。要不断丰富企业民主管理的内容和载体，深入推进数字化改革，开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，激发企业在纾困解难、转型发展中的内生动力。

在企业经营困难的条件下，山船必须要做好企业民主管理工作，强健企业肌腱，练好企业内功，用民主管理建设推动“山船”的崛起。民主管理工作是一项全员参与的工作，活动有其广泛的群众性要求。2022年修订执行的新《工会法》第二条第一款明确“工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是中国共产党联系职工群众的桥梁和纽带”；第六条中明确“工会依照法律规定通过职工代表大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督”。企业民主管理工作必须要得到企业高层、部门、职工共同的重视。在推进民主管理方面，基层工会组织有着得天独厚的条件，基层工会长期开展职代会、职工建家、文体活动、困难帮扶、班组建设、劳动竞赛、技术创新、技术技能比赛等活动，这些活动在很大程度上涵盖了企业民主管理建设的良好载体和平台。在新的形势下，做为基层工会组织既要认真理清企业民主管理与基层工会工作的内在关系，又要联系企业民主管理和工会工作特点，做好分析、组织、引导、实践，从而实现民主管理与工会工作的有机结合。我认为应主要从以下几个方面入手：

一、加强职工思想教育，确立职工在“民主管理”中的主体地位

企业民主管理的主体不仅是企业的领导、技术人员、专家队伍，更要依靠广大职工群众开展活动，现阶段，职工的思想受到诸多因素的影响，呈多元性和复杂化状态。职工的主人翁意识不强，导致职工队伍中出现一些这样那样的问题。理念是行为的先导，其重要性是不言而喻的，理念决定思路，思路决定出路，职工和企业更是利益共同体，企业效益不好，职工收入会受到影响；职工对企业的前途发展没有信心，对自身的工作没有归属感，会直接影响企业的生产经营。要更好发挥企业民主管理工作在促进企业分配制度改革上的作用，切实推动改革发展成果共享，努力实现职工收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，工会是职工利益的代表者和维护者，通过开展企业民主管理工作来提高企业的经济效益，本身就是对职工利益的最大维护。

因此基层工会组织要起着桥梁纽带作用，要围绕企业的发展目标，通过开展各种创建活动，在员工思想理念上树立统一的核心价值观和人生观，进一步理清企业民主管理与企业发展、企业与市场、企业与个人的利害关系。在员工中强化核心价值、核心理念，强化岗位意识和竞争意识，使“厂兴我荣，厂衰我耻”的理念成为职工的内心感情。要开展以人为本的企业民主管理建设。以人为本必然会推动和谐企业的建设和发展，会激发员工积极向上的工作热情，共同的理想理念和决策使大家紧紧的团结在一起，形成强大的凝聚力和向心力，形成无坚不摧的集体力量，从而树立良好的企业形象，不管在任何艰难困苦的条件下，员工都会与企业同舟共济。

二、强化制度规范导向，完善民主管理建设、落地机制

山船在其长期的发展过程中形成了自身的优势，但也有多年来经济运作中积淀下来的顽症，特别是人们思想、行动上存在的一些深层次的问题与矛盾，严重阻碍着公司的发展。面对新形势，我们如何变被动为主动，化不利为有利，重要的一点就是规范民主管理建设导向，基层工会要多开展一些以民主管理建设为内容，形式多样的文化推广和培育活动，将民主管理文化内容全部融入工会工作中，比如；班组建设、安全管理、合理化建议、重大决策、文化竞赛、技能比武、劳动竞赛、技术创新等。基层工会认真地做好对员工的思想引导、制度的落实，要让职工清楚民主管理实质所在，只有让员工了解民主管理的定义，才能使员工在民主管理建设上积极跟进，全员参与，使企业民主管理工作落地取得实效。

在企业民主管理的推广工作中，要做广泛的动员和深入的发动工作，基层工会和行政及时开展“形势任务教育”工作，保证职工熟知企业当前所面临的形势。要加强职工思想政治引领，广泛开展“强国复兴有我”、“中国梦·劳动美”、“劳动创造幸福”等主题宣传教育活动。在相关《员工守则》、《班组化管理》、《安全管理制度》、《作业指导书》等规章制度要与集团制度进行对标，对标指标体系要涵盖奖金分配、安全生产、节能环保、科技进步、综合管理、风险控制、长远发展、人力资源等多方面的内容，由基层工会组织深入的学习，并根据需要，开展自上而下的培训工作。要加强统一领导，部门间要通力合作，把企业民主管理建设融入到行政管理工作中去。要认识到民主管理建设工作的复杂性和长期性，增强工作的主动性，尤其是工会组织要定位准确、做好与行政、部门工作的配合。

三、民主管理建设要与培育团队精神相结合

团队精神是全体职工价值观的集中体现。运用团队精神，可以使职工与企业同呼吸共命运，荣辱与共。一是发挥“职工之家”凝聚力和感召力，让职工体会到“家”的温暖，促使民主管理建设工作由被动变主动。二是特别重视团队中“核心员工”的重要性，“核心员工”主要包括：企业的党员干部、管理者、技术骨干等，“核心员工”作为企业各项活动的表率，其一言一行对职工的影响很大，因此，企业的党员干部、领导者以及核心员工要努力塑造好自己的形象，严格约束自己的言行，带动企业良好风气的形成。

四、提高工会干部的自身素质，把工会工作提升到一个新的水平

面对新形势，基层工会专兼职干部队伍的建设，是能否完成好使命的关键所在。特别是各分会的分会主席，是贯彻执行工会职责和与本单位行政领导沟通的直接执行者。他们的自身素质、贯彻力和执行力如何，直接关系到工会工作效果的好与坏。因此，要对兼职的工会主席进行及时的业务学习和培训（日常与定期相结合），组织他们学习《工会章程》、《工会法》、《企业工会工作条例》等，使他们扮演好工会角色；对新任兼职工会主席要摆正位置，提高对工会工作重要性的认识，从而增强做好工会工作的主动性、责任感和使命感；对已经在任的工会主席，要肯于帮助、交流和传授，以减少新任兼职工会主工作的盲目性；在工会分会组织机构方面，要加强分会和工会小组的建设，人员变动后，要及时进行补选，以防出现工作空档。适时进行工作的交流和观摩、学习，将好的经验借鉴过来；分会委员一定要干好自己的本职工作，成为本专业的优秀分子和日常管理工作中的带头人。

五、发挥工会职能，共建稳定和谐的外协施工队伍，增强外协公司企业民主管理建设的主动性

山船的外协公司是目前企业不可分割的重要施工力量，是产品的制造者，处在体现企业服务船东的最前沿。外协公司的发展走的是一条优胜劣汰、自我发展、不断完善的发展道路，但它的整体状况并不符合日益发展的企业的需要。我们需要规模大、实力强、员工稳定的外协公司做保障。现阶段，部分外协公司已发展成有一定规模、管理比较规范，他们根据工厂的要求和自身特点，不断规范提升内部管理，实现了与企业的共进与共荣。但更多的外协公司，管理松散，员工素质不齐，目的单一，自由空间大，企业民主管理内在约束力在他们身上失去了作用。所以，外协公司也成为企业民主管理建设中不可忽视的重点和难点，良莠不齐的外协公司会造成企业民主管理建设的残缺，民主管理的宗旨、功能也将失去作用。所以要在这方面去做很多工作，这也是企业民主管理建设工作的难点。

要解决好企业民主管理在外协公司中的推广和培育，在现阶段，除行政管理干预外，还要从外协公司自身上做文章，赋予外协工会以新的使命和工作内容，做好山船企业民主管理的推广、培育和宣传教育工作。公司工会对基层工会和外协工会的工作要给予更多的关注和指导，要循序渐进推动外协公司民主管理规范化建设，将民主管理与企业文化建设结合起来，引导外协公司积极履行社会责任、保障职工合法权益。以适应企业整体民主管理建设和企业发展的需要。

六、基层工会推动民主管理建设工作要做实、做久、与日俱进

民主管理工作切不可做表面文章，搞形式主义。一定要脚踏实地一步一个脚印地抓下去。基层工会推进民主管理建设是一个长期的、渐进的过程，要做好成为基层支部、行政的好助手，做到坚持不懈，常抓常新，持之以恒加以启迪和催化，也要靠不断完善的制度进行维护和巩固。企业民主管理建设与企业发展建设一样，需要与时俱进，以适应形势的变化，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，进一步聚焦重点难点和短板，狠抓工作落实。要聚焦机构建设，站在讲政治的高度，凝聚职工工作合力；要聚焦程序规范，贯彻落实国家和地方相关法律法规，扎实推进企业民主管理规范化建设，增强工作实效；要聚焦问题短板，深入调查研究，纠正思想认识上的偏差，不断扩大企业民主管理的有效覆盖面，真正把功夫用在察实情、出实招、办实事、求实效上，推动企业民主管理工作再上新台阶。