企业民主管理工作研究

国网秦皇岛供电公司市场拓展中心  董宏晓 

企业民主，是指全体职工均有自由发表意见和参与本企业事务的权利，是职工主人翁的体现。在新时代社会主义制度下，企业民主是赋予职工的权利，也是企业的责任和义务。企业民主是人民当家做主治国理念和实现社会长治久安的重要保障。

党的宗旨是全心全意为人民服务，企业民主在党的民主指导下，逐步走向成熟，在企业管理和职工保障中正发挥着积极的卓有成效的作用。随着时代的发展，企业民主在民主法律的框架下应与时俱进，工会作为企业民主的组织者和实施者，尝试在以下几个方面进行探讨。

一、企业工会是企业职工之家，要最大程度发挥家的港湾作用，需更广泛听到基层职工的声音和思想动态

为提高积极性，目前企业实行现代企业管理制度，绝大多数企业实行等级制度，等级层次多，对应薪酬待遇层次多。工会是最广大职工的娘家，要倾心聆听最广泛职工的心声，尤其是最低阶层、最低等级的占比较大的职工阶层，让他们通过工会这一温暖的家，说出心里话和关心的热点。包括自己的工作环境和薪酬待遇、对企业的诉求和升职预期、自己的生活和身体情况、以及对企业发展的建议等。

如何能听到最广泛的职工之音，从而起到民主监督和民主管理作用呢？主要做好以下几点。

1、对职工开展企业民主教育培训，提高他们的企业民主意识。企业民主涉及每位职工，培养正确的劳资观，要吐真言、说真话，承担起企业民主的责任与义务。

2、“俯身”去倾听，真心为职工。一是工会应一年组织2次座谈会。各层级的职工代表按人数比例随机抽取，座谈会原则为按照工会设定的几个谈话主题畅所欲言，要公平对待每位参会职工，并尊重、理解、体贴他们，认真听取他们反映的情况、意见、建议，并做好记录。二是组建所有职工都能参与的多个微信群。微信群为职工搭建了交流平台，可以信息共享，互帮互助，也可以随时看到职工的“吐槽”，了解思想动态。三是开展匿名问卷答题调查。根据具体情况，适时开展匿名问卷调查，可以得到不便公开姓名职工的想法、观点和建议，调查结果接近真实。四是设立意见箱。传统方式的意见箱，方便随时接到职工反映的情况和意见。

3、广通言论。工会工作人员应经常深入基层一线，了解情况，“从群众中来，到群众中去。”与座谈会、问卷调查和意见箱等形式共同作为企业民主中的职工之音主要来源，将广大职工的反馈认真统计汇总，统一归档，做好保密，经提炼总结成对企业的合理化建议和监督，及时反馈给企业决策、经营、执行各层级的各相关部门和人员。

二、通过企业职工之音闭环管理，增强企业职工凝聚力，提高企业能效水平

企业工会与企业党组织、行政形成协调统一机制，将职工之音反映出的合理化建议和监督快速反馈给企业有关决策管理、经营执行、监督检查部门，积极落实反馈上来的建议和监督信息内容，并按不同时间段要求将最新落实情况反馈至工会部门，工会部门做好验证和备案，如需要可答复提出人，但在年度职工代表大会上必须进行总结汇报。实现企业职工民主参与、民主决策、民主监督的职能，主要途径建议如下：

1、企业民主职工之音形成的合理化建议和监督，通过信息系统同步传送到企业的党组织、行政业务部门和相关监督部门，各部门各司其职，认真对待，核实并落实。核查落实情况定期向企业党与行政决策监督层予以反馈，接受纪检监察、审计检查，形成统一的处理结果后其信息在系统中予以反馈。工会相关部门得到信息反馈后，组织核实，属实后将记入档案，根据需要答复该建议的提出人或箴言人，同时作为职工代表大会报告内容材料进行整理备案。

2、在职工代表大会上，将该合理化建议和监督作为事项进行单列，报告其提出人（姓名如需保密可略去）、落实部门、落实情况、防范措施和计划、企业和职工的反映、建议取得的成效和经济效益等，并给予精神和物质相应的奖励。

三、完善职工代表大会制

与企业职工之音的民主形式不同，职代会是职工行使民主的主要机构，是有成熟流程的常设机构，在相关法律中规定了其权力和义务。职代会应行使的职权：定期听取党和行政第一负责人工作报告，审议经营方针、年度计划、重大技改、职工培训、财务预决算。审议经济责任制方案，薪酬方案、职工福利方案等重大事项，评议各级领导干部等方案，审议职工之音的合理化建议和监督总结。建议从以下几方面进行职代会调整。

1、职工代表的产生。职工代表数量的产生要按职工不同层级划分。各部门按照干部职员专家层、高级岗位和班组长层、其余普通员工层分类，然后按照各类层级人数的多少适当加大基层职工代表数量，各层阶职工代表民主选出后形成本部门的职工代表。这种职工代表结构基本能反映出不同层级职工的思想观点。

2、职代会提案。每个部门的提案要由本部门职工代表征集，经过本部门所有职工代表审查，并由本部门职工代表组长最后决定是否提交。代表组长是通过本部门所有职工代表投票选举产生。

3、在职代会分组审议提案和大会表决提案过程中，该提案组长（或组长指派负责人）全权负责该提案的解释、宣读、表决统计等工作，必要时做大会宣读和讲解该提案发言。会后跟踪其执行情况。

四、厂务政务公开

厂务政务公开栏是企业民主的窗口，是职代会的延续，是企业公开、公平、公正的重要表现，要着重做到以下几方面：

1、涉及职工切身利益的，及时公开。

2、企业决策、经营的重大变化，要及时公开。

3、重要的厂情厂况，必须公开。

4、增设民主意见栏。职工（可匿名）的意见、建议可及时反馈出来，意见答复由相关部门回复，回复可选择在本栏内，也可对个人进行回复，增加厂务政务透明度。

五、开展形式多样的企业民主生活活动

1、每季部门可举办一次企业民主即兴讲演或脱口秀。演说的内容为工作遇到的问题或有趣的工作情节。宣扬工作过程中用到的民主方法、民主理念，以及取得的成效及给企业带来的效益。

2、开展透明工作法、阳光工作法。在专业工作过程中，公开自己的工作目标、工作流程、工作内容、工作方法、工作监督、工作考核。接受关联人员的民主监督。要虚怀若谷，包容开放，共同完成工作任务，体现民主出效益、民主出成果。

3、积极行使企业民主权利和义务。企业赋予了职工民主权利，企业保障民主权利包括：依照法律行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，职代会是行使民主权利的基本机构。开好职代会，完成好职代会各项议题，充分展示企业民主。同时行使好民主义务，杜绝企业分化，相互内耗，执行能效低下；要团结员工，形成凝聚力，员工以企业为家，为企业创造更大的效益。

4、执行好职工董事和监视制度，是企业民主的又一主要体现。

企业董事制度：负责召集股东大会，决定企业的经营计划和投资方案，审定企业年度财务预决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案、增加或减少注册资本方案及其规定职权范围内的其他方案。聘任或解聘企业经理，并根据经理提名，聘任或解除企业副经理、财务负责人，决定其报酬事项。审议企业内基本制度。

企业监事制度：检查公司财务，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议。当董事、高级管理人员的行为损害公司利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正。

六、总结

企业民主，是管理好一个公司的重要方法之一，也是企业文化的主要组成部分。企业民主要有开放、包容的理念，给职工发挥自我的自由空间，提升职工的积极性，让职工成为企业真正的主人，为企业发展献计献策，奉献自己，让企业在激烈的市场竞争中能更好的发展，为国家和社会创造更多更优质的财富。