关于新就业形态群体集体协商情况研究分析

海港区总工会  高泽宇

 摘要：区总工会通过在全区20个镇、街、园区的货车司机、网约车司机、快递员、网约送餐员等行业进行调研走访，对我区新就业形态群体集体协商相关发展情况进行研究分析，以达到实现民主管理的目的。

关键词：新就业形态；集体协商；民主管理；研究

一、新就业形态群体基本情况

目前，我辖区家政服务行业建会企业3家，会员人数70余人。保安行业建会企业1家，会员人数700余人。规模以上快递公司没有在我区注册公司，经排查我区有69个快递收发点，大部分达不到企业规模，代收点一般是一个点一个人管理，个别是依托于超市顺便开展快递业务，一般由2人经营。货车司机、网约车司机、网约送餐员的企业均未在我区注册，大部分依靠网络平台进行运作，人员流动性较大也无固定性。由于我区是全市主城区，人口基数大，有一定的网络购买力，快递业依然有发展空间，快件收发数量有增无减。家政服务业还是以规模小，分布零散的小作坊式为主。

二、职工队伍状况

1、据不完全统计，从业人员年龄一般在30—55岁之间，女职工占比约53%,学历层次因职位不同，所以层次化多样，小学到高中多从事快递跑腿，家政行业中收拾屋子，搬东西的体力活，大专以上的有办公室人员，财务及其他管理人员，快递代售点等未注册的单位，用工不规范，多位自己给自己打工的情况，对保险等个人保障性措施不甚了解也不太在乎。

2、职工来源。包括大中专毕业生、外来务工人员（农村务工人员占比较大，多从事家政服务中的人力工）；

3、 建立劳动关系情况。大部分与用人单位没有签订劳动合同。签订合同的期限一般是一年到三年，但这也属于个别现象，例如红卫里顺丰速递网点职工与劳务派遣公司签订合同，职工属于派遣工，合同期限三年。中通快递和安里分部的职工没有签订正式的劳动合同，签订的是中通快递公司的内部合同。到镇辖区的所属劳动关系基本没有签订劳动合同的。具有一定规模的已注册的单位能够落实合同签订，包括女职工权益和其他保险待遇，大概能占到10%。

4、职工收入情况。工资构成主要有基本工资、计件工资、加班工资和奖金，计件工资根据当月的工作量提取，员工工资均高于秦皇岛最低工资标准，部分企业还有交通补助、饭补等公司福利。

5、社会保险。多数已注册企业能为职工缴纳“五险”（养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险），没有住房公积金，个别单位为职工购买了意外保险。中通快递分部的职工没有为职工缴纳“五险”，没有为职工购买商业保险。

6、职工保障方面。职工工作环境普遍良好，多数企业能提供午餐，没有午餐的会有补助，极个别的环境差些，都给职工配备了固定的交通工具。

7、劳动安全保护。都能对职工采取劳动保护措施，工时计算、工伤与交通事故处理严格严谨。有些单位每季度定期为职工发放劳保用品，定期开展安全生产检查。

8、职工维权情况。职工维权情况一般,每年有个别欠薪等侵权事件发生。

三、建立工会组织及职工入会情况

目前我区物流行业有五矿物流河北有限公司、秦皇岛冀盛物流有限公司、秦皇岛世伏物流有限公司建立了工会组织，保安行业只有秦皇岛市金盾保安押运有限公司建立了工会组织，家政服务行业有3家，由于其他行业大多企业不属于海港区管辖、职工流动性比较大等均未建立工会组织。

四、四大群体入会面临的困难分析

1、非公企业重生产，对推进“四大群体”集中入会工作不重视，开展工作难度较大，一定程度影响我会推进工作的步伐力度，需要长期做工作。

2、网约车司机、网约送餐员、快递员、货车司机人员流动性较大，难管难控，组织入会难度大。

五、建立工会组织和建立行业工会联合会的意见建议

1、建立工会组织开展集体协商，是趋势也是企业发展的必然选择。但经过调研我们发现，例如圆通、中通等知名的快递业，大型的物流公司都在总公司建立了工会组织，最基层例如乡镇一层的职工多为临时，合同保险等相关保障无从谈起，职工入会更是找不到本系统的入会途径，吸纳到区域或者行业工会中来还会受到二级或者三级代理商的排斥以及职工的不理解。所以建议建会和保障职工权益从源头抓起，另外专门对此行业职工进行建会宣传。

2、工会组织集体协商在凝聚人心，增强职工对企业的认同感方面有不可取代的作用。建议通过开展合理化建议，让职工围绕企业发展建言献策；多开展各种劳动竞赛、技术比武、劳模人物评选等活动，以促进职工的自我优越感，和企业的持续发展。

3、加强管理促规范。建议工商、税务、劳动局等相关部门加强对几类行业企业的管理，提高他们合法、规范经营的意识，要求他们严格按照《劳动法》《河北省企业集体协商条例》《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的实施办法（暂行）》相关规定开展集体协商，保障职工的各种合法权益。

 4、建议建立行业工会联合会，主体以二级以上代理商为主，一是可以更加清晰的理清该行业职工的脉络，二是可以按照源头入会的原则，最大限度的将各类职工吸纳到工会组织中来。

5、加强服务指导。各级工会要充分发挥集体协商指导员的作用，深入开展集体协商质效评估，组织专职集体协商指导员集中力量深入新业态行业，积极履行政策宣传、参与培训、参加协商、调查研究、监督检查职能，切实帮助解决协商过程中的重点难点问题。建立的新业态企业工会和行业工会联合会应切实履行职责，将行业集体协商工作摆上重要位置，积极与企业平台方沟通联系，主动提出集体协商要约，积极争取内外部资源，推动集体协商进程。各级人力资源社会保障部门要将新业态领域劳动用工纳入监测范围，加强对职工平均工资、企业人工成本等指标的研究分析，进一步落实最低工资保障制度，定期发布企业工资指导线、劳动力市场工资价位和行业人工成本等相关信息，做好集体合同审查备案工作和协商争议调处。各级工商联、企联要加强组织领导，发挥行业优势，引导广大新业态企业提高对集体协商工作的重视程度，指导做好行业协会等形式的企业代表组织培育工作，引导企业树立协商理念、履行社会责任和履行集体合同等工作。

6、根据行业特点采取分类协商。货运行业依托货运行业协会与货运平台，重点围绕运价、客户服务、运输押金、保证金、技术服务费等进行协商，实现货运平台企业发展与职工权益保障的双赢；网约配送行业通过协商，要求平台建立与工作任务、劳动强度相匹配的收入分配机制，确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准，并通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限；快递行业重点围绕派送单件提成、规定落实休息休假等内容进行协商，推动企业确定合理劳动定额，科学设定工资水平，引导从业人员员合理确定工资预期。

7、广泛宣传引导。各级协调劳动关系三方成员要充分发挥各自职能，利用多种平台和渠道，大力宣传党和政府支持灵活就业的政策措施和典型做法，关心关爱新就业形态劳动者的实际举措，以及有关集体合同制度的法律法规和政策规定，引导行业企业结合当前形势和自身实际开展集体协商，积极营造有利于开展集体协商工作的浓厚氛围。各级协调劳动关系三方要认真培育、宣传推广集体协商典型事例和先进经验，围绕新业态举办集体协商竞赛，进一步加强集体协商人才队伍建设，提高协调劳动关系能力。对协商制度健全、协商程序规范、协商内容具体、协商效果明显、职工比较满意并保持劳动关系和谐稳定的企业，可以优先推荐参加全市劳动关系和谐企业评选。