非公企业厂务公开工作研究

海港区总工会  刘姣姣

 摘要：非公经济已成为社会主义市场经济的重要组成部分,非公企业职工已成为我国工人阶级队伍中的多数,企业与职工之间的劳动关系日趋复杂化和多元化,职工的权益需求也日趋多样性。实践中需把握规律性，富于创造性，用促进非公企业科学发展开展厂务公开工作。

关键词：非公企业；厂务公开；民主管理；劳动关系

党的十八大指出:“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。”近年来，以职工代表大会为基本形式的职工民主管理工作，在社会改革、发展、稳定中发挥了重要作用。近期，海港区总工会结合我区非公企业实际通过上门访谈和打电话的形式对辖区内非公有制企业厂务公开情况进行了调研，现将调研工作情况汇报如下：

一、基本情况

随着非公有制经济的迅速发展，海港区469家非公有制企业成立了工会组织并且发挥了应有的作用，建立职代会和厂务公开制度企业410家，建制率达87.4％。自海港区推行厂务公开工作以来，我们积极探索适合我区非公企业推行厂务公开民主管理工作的有效途径，全力推进厂务公开民主管理制度建设，通过各地各部门的共同努力、职工群众的积极参与，我区厂务公开民主管理工作在探索中前进，在前进中完善，取得了重要进展。

二、我区非公企业厂务公开民主管理制度建设情况

（一）非公企业实行厂务公开是坚持和完善职代会制度的重要举措。海港区非公企业组建工会以后，配备了专职主席，完善职代会制度。健全厂务公开民主管理控制程序，定期公布企业的生产经营情况，职工关心的保险福利、劳动合同等企业管理制度，调研时100%的非公企业经营者认为实行厂务公开民主管理工作对调动本企业职工积极性、稳定职工队伍和本企业生产经营，促进企业健康开展起到重要作用。

（二）在非公有制企业推行厂务公开是调动职工积极性、促进企业经济健康发展的需要。为了企业的生存和发展，大部分企业都是单打独斗，苦心经营，企业发展十分艰难。从现代企业制度的角度来看，企业的行政决策只有广泛地吸取职工群众的智慧和创造，才具有坚实的群众基础，才有较强的科学性和可行性，也才能更好地将科学的意志转化为职工群众的自觉行动。有社会学家提出，生产效率不仅取决于生产条件，也取决于工人的生产情绪。“满意的工人是高效的生产。”只有推行厂务公开，让职工知厂情、议厂事，才能充分地调动职工的积极性，激发企业活力源泉，促进企业健康快速发展。

（三）员工参与民主管理，综合素质不断提升。规范化、制度化、程序化的厂务公开工作增强了管理的透明度，化解了工作的各种矛盾，消除了员工因工作任务和收入分配等方面而产生的心理积怨，增强了思想政治工作效果，从而在企业内构建起和谐稳定的局面。员工参与企业民主管理的热情普遍高涨，对自身的要求也逐步提高，全员学习已成为企业的标志和风尚，形成了良好的企业文化。

三、问题及原因

经过调查分析，非公企业厂务公开中主要存在以下问题：一是有些非公企业主对厂务公开认识不足。他们认为企业是自己个人的，厂务公开没有必要；二是厂务公开工作随意化。非公企业主以个人意志为主导，想公开时就公开，不想公开就不公开；三是公开内容没有规范化。有些非公企业主只站在有利于企业的角度公开内容，对涉及职工切身利益的法律法规等公开内容，企业主积极性不高；四是非公企业工会主席参与厂务公开力度不够。一些非公企业工会主席在企业主的心目中影响不大，向企业主提出一些厂务公开内容得不到采纳。

四、对策思考

（一）提高思想认识，及时转变观念。首先，要抓好对非公有制企业主的宣传教育，使他们清楚公开的目的意义、内容、程序和方法，让他们消除思想顾虑，积极主动地做好厂务公开工作。其次，企业工会组织要进一步提高责任意识，发挥好组织协调作用，有效做好“双维护”工作，保证职工和企业实现“双赢”局面。其三，采用召开会议、办墙报、办公开栏、印发资料和广播电视等多种形式进行宣传，使厂务公开家喻户晓、人人皆知，并组织和发动员工积极参与，使员工不断提高自身素质，真正理解公开的目的和意义，正确认识和对待厂务公开。

（二）抓好组织建设，建立健全机制。一要建立有效的领导和工作机制。在企业内部形成工会和企业管理部门积极配合，广大员工群众广泛参与的良好工作局面。二要建立完善的监督机制。对厂务公开内容是否全面、反映是否真实、公开是否及时、程序是否合法等情况进行监督，企业工会要做到及时反馈厂务公开执行情况，营造浓厚的企业日常监督氛围，使企业员工享有充分的建议权、知情权、监督权，职工想说、敢说，说了有用，从而使企业凝聚力不断提升。

（三）促进均衡发展，推进厂务公开。根据不同类型企业，采取帮、扶、促、查四项措施：对“主动型”的企业“帮一帮”，指导其建立健全制度，充实公开内容，规范管理和建立职代会或职工代表大会制度；对“接受型”的企业“扶一扶”，指导其规范公开内容、公开程序和公开形式，提高公开质量；对“反感型”的企业“促一促”，不厌其烦地多次走访，对他们进行耐心细致的宣传教育，督促他们尽快实行厂务公开。抓好示范典型，积极发掘亮点工作和加强沟通交流，以点带面地推进厂务公开工作有序开展和不断深入，促进整个非公企业厂务公开工作呈现均衡发展的良好态势。