推进产业工人队伍建设改革的经验存在难题及对策建议

秦港股份公司积极落实新时期产业工人队伍建设改革工作，找准工作的着力点和发力点，积极开展产业工人队伍建设，推进产业工人队伍的改革创新。按照省国资委《关于开展产业工人队伍建设调研活动的通知》精神，为了进一步了解公司产业工人队伍建设现状，加强改进新时代产业工人队伍建设的途径、内容、方法、措施，更好地调动广大产业工人的积极性、创造性，为我省经济转型发展，建设经济强省美丽河北做出更大贡献，我们于2020年7月至8月在秦港股份公司产业工人队伍中开展了调研活动。

本次调研的对象既有生产一线岗位的技术工人，也有辅助生产岗位、后勤服务岗位的职工，对同类型单位和不同职位的产业工人群体均有较强的代表性。调研采取问卷形式，共发出问卷500份，收回492份，有效问卷492份，收回率和有效率均为98.4%。调查结束后，我们采用Excel饼型、柱状图等工具对调查项所占比例及数量进行数据分析，在此基础上形成此调研报告。

一、当前产业工人队伍现状

（一）产业工人结构分布情况

当前股份公司产业工人队伍呈现出以下特征：一是性别构成上，男性比例在80%以上，占比很大。二是在年龄分布上，中青年产业工人是主流，30岁—50岁的产业工人占70%，成为主体力量，30岁以下和50岁以上的产业工人占30%，股份公司产业工人队伍年龄结构总体较为均衡。三是在学历层次上，拥有高中及以上学历的占大多数为55%，大专和大学学历呈上升趋势为40%，研究生以上的高学历职工逐年增加，占5%。四是在技能等级分布上，高级工以上的占26%，中级工以下的占56%，无技术等级职称的占18%。

（二）产业工人队伍思想主流和意识形态现状

1.广大产业工人学知识、学技术的积极性普遍较高，高素质的产业工人队伍在港口发展中的作用得到广泛认同。调查中，职工普遍认为“熟练的操作技能”“熟练掌握知识”“学习能力”是当前技术人才最重要的能力。有17%的职工表示自己现有的知识技能不满足工作要求。这表明，广大职工的认同感、责任感和主人翁意识不断增强，同时也渴望提高自身素质，实现自身价值。但经过调查，大部分职工因为缺少学习机会和时间，没有参加相关培训，更很少有人参加过自费的任何培训。另外，有20%的职工表示单位组织的职业技能竞赛、技术比武实际效果有待加强。

2.产业工人获得技术知识的方式趋向多样化，价值取向更加务实。关于获得专业领域技能和知识的渠道，大部分职工表示除了专业培训外，互联网、学术刊物、大众传媒都是自学技术的主要途径。50%以上的职工满意单位对优秀技术成果的激励机制，有65.6%的职工把获得较好的经济待遇作为学技术、提高技能水平的主要目的。这表明，目前港口职工学习技术的方式日趋多样化，目标更加务实。

3.产业工人对工会维护职工权益方面较为肯定。有75%的职工表示工会在督促企业履行社会责任，保障产业工人合法权益方面发挥了积极作用。65%的职工对工会处理劳动关系争议结果比较认可。80%以上的职工对企业福利表示满意。在困难职工帮扶救助机制的建立运用上，也得到了绝大部分职工的肯定。

4.产业工人对企业发展有较强的信心。调查中，大多数职工对企业文化建设比较欢迎，也比较清楚企业文化理念的内容。85%的职工表示企业对员工的吸引力和凝聚力较强。大部分职工认为企业思想政治工作积极主动，机制健全，党建工作有力，能够充分发挥政治保障作用。

（三）推进产业工人队伍建设主要措施

近年来，公司深刻学习领会习近平总书记关于加强新时代产业工人队伍建设的重要论述，认真贯彻中央和省委部署，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代港口产业工人队伍。特别是今年，秦港股份被市总列为产业工人队伍建设全面试点改革单位，公司紧紧抓住这一有利契机，大力推动产业工人队伍建设。

1.维护核心重引领，彰显港口工人主体力量地位。坚持以党建工作引领职工思想政治教育，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想政治教育的中心内容，组织职工读原著、学原文、悟原理，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。加大在一线职工中发展党员力度，把技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党组织中来。大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，弘扬主旋律，形成新导向。全国劳模张海波光荣当选党的十九大代表。

2.服务中心促发展，彰显港口工人主力军作用。围绕重点项目、新旧动能转换等开展“一十百千”劳动竞赛，形成“大赛公司年年有，小赛基层不断线”工作格局和班组、厂队、基层单位、股份公司四级竞赛体系。依托河港工匠学院，建立企业内部培训师队伍。探索劳模创新工作室联盟化发展，加强校企合作，设立创新工作室专项资金，加大先进创新工作室、优秀创新成果奖励力度。张海波劳模创新工作室被全总授予“全国示范性劳模和工匠人才创新工作室”。

3.凝聚人心促和谐，彰显港口工人主人翁地位。建立兼职副主席制度，推选5名基层优秀工会干部和一线劳动模范担任公司工会兼职副主席，扩大工会领导机构的覆盖面和代表性。全面推行员工职位体系管理，开展职业技能资格认证工作，全面推行职业技能考评和职业资格证书制度。不断完善工资平等协商、正常增长、支付保障等机制，加强安全生产和职工健康工作，改善劳动条件。设立职工互助基金会、工残基金、特困职工帮扶基金，为全体职工投保市大病医疗保险，构建多维立体、互为补充、协同促进的大保障格局。建立工会法律顾问制度，聘请法律专业人员为工会法律顾问，推出职工网上法律咨询服务平台，实现了维权网上网下联动。

二、当前产业工人队伍建设面临的问题

（一）转型升级对产业工人供需关系产生影响。随着企业改革的不断深入和环渤海港口竞争的加剧，企业自动化程度越来越高，生产效率逐步提升，对技术工人的需求层次也在不断提升。特别是近年来港口企业为了适应转型升级、高质量发展的新形势，实施多元发展战略，涉足建筑、工程、物流、监理、金融等领域，而这些新领域所需技术人员不能在短时间内进行补充，因此港口企业普遍存在总体冗员和技术岗位结构性缺员之间的矛盾。

（二）部分青年职工对学技术的积极性有待提高。在这次调查中有些职工存在着随遇而安的思想，而在这部分职工中青年职工占有相当比例。个别工种存在着青工和老年职工之间的“断层”现象，造成某些工种巧活、绝活有失传的危险。部分职工也因为工作原因缺少学习机会和时间，很少有人参加过自费的任何培训。

（三）企业技能竞赛、业务培训等活动有待完善。有30%左右的职工认为“技能晋升在提高职工能力素质方面作用不明显”。同时多数职工认为“技能业务培训应随着形势的变化，不断丰富内容，创新形式，使其发挥更大的作用”。

（四）产业工人经济待遇有待提高，奖励激励制度需进一步健全。45%的职工对企业给予的技能培训补贴不甚满意，有62.6%的职工认为“幸福感较过去有所下降”，有80.4%的职工认为“增加收入是提高幸福感的最有效方式”。调查中发现，有的单位激励机制的运用方式比较单一，忽视人才激励的多样性；有的单位对获得技术职称的职工没有发放相应的岗位津贴，造成职工技能鉴定对职工的吸引力弱化；有的单位工资虽已与技能等级挂钩，但级差不大；有的单位对技术高、贡献大的职工无明确奖励；有的单位虽然采取了一定的激励措施，但是制度不完善，奖励力度不够；还有很多激励制度是几年前、十几年前的标准，激励机制没有与时俱进，没有跟上经济形势的发展，与企业的效益增长不成正比，削弱了应有功效，不能很好地起到激励作用。

（五）产业工人的职业发展通道有待进一步畅通。调查中，绝大多数职工强烈要求畅通技术工人特别是拔尖技术人才的职业发展通道，发挥激励作用。这一结果代表了大多数技术工人的利益诉求，反映了新形势下产业工人职业发展面临的瓶颈问题。产业工人身份与体制壁垒突出，一线职工与管理岗位人员、工人与干部、劳务派遣工与正式职工之间有着不可忽视的差异，向上晋升空间狭窄。产业工人即使技能水平再高、贡献再大，也较难成为管理层或转为管理岗，束缚了技术工人职业发展。一些职工认为当工人没有出息，热衷于挣大钱、进管理岗位，从思想上不愿意成为一名学有所长的产业工人。

三、加强和改进产业工人队伍建设的思路和措施

习近平总书记强调，必须把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好，推动建设一支宏大的知识型、技术型、创新型劳动者大军。公司积极制定产业工人队伍建设改革方案，成立协调小组，以完善人才评价体系、探索建立高层次高技能人才开发机制、畅通产业工人发展通道为主线，坚持以人为本、服务大局，建立推动产业工人队伍建设的体制机制，提高产业工人素质，传承工匠精神，保障产业工人权益充分调动广大产业工人的积极性主动性和创造性，发挥产业工人队伍在公司高质量发展中的主力军作用。

（一）坚定先进引领，全面保障职工队伍政治地位

强化党的组织建设。加大在产业工人队伍中发展党员的力度，把首席工人、金牌工人、港口标兵、最美职工、能工巧匠、青年岗位明星（能手）等优秀产业工人吸纳到党组织中，提高工人党员比例。强化思想政治引领。加强理想信念教育，引导团结产业工人坚定不移听党话、跟党走。深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想职工诵读活动，开办“大学习”课堂、“学习之声”诵读专栏，建立职工读书小组，深化“百名书记讲形势”活动，形成思想政治引领工作特色品牌。强化政治权益保障。积极将优秀的产业工人培养成为党代表、工会委员、职工代表、工会兼职副主席等，使产业工人在政治上得到肯定。

（二）构建培养培训平台，全面提升职工队伍综合素质

构建职工培训平台。依托股份公司教育中心，广泛开展基础性教育培训。积极推行企校合作，联合举办技术培训。开办“大港工匠研修班”“劳模学堂”等高层次教育培训，改善职工文化结构、提高创新能力。构建技能提升平台。聚焦港口生产经营主战场，健全“培训、练兵、比武、晋级、激励”一体化技能竞赛机制，推动劳动和技能竞赛向智慧型、技术型、效益型转变。构建网络学习平台。大力倡导终身学习理念，扎实推进“云课堂”建设，利用网络平台优势，组织开展形式多样、富有成效的多工种网上技术练兵、技能竞赛活动。构建创新创效平台。高度重视技术引领、创新驱动，全面落实《科学技术奖励办法》，加大创新工作室建设力度，给予资金配套支持。不断提升创新成果的贡献率和转化率，增强产业工人的获得感和荣誉感。

（三）完善体系机制建设，全面夯实职工队伍建设基础

完善职工教育培训机制。加大产业工人教育培训经费支出力度，优先保障产业工人技能培训，将职业教育、职业培训、终身学习贯穿产业工人职业发展生涯全过程。开展职业技能等级认定。发挥职业技能等级认定在人才评价中的“指挥棒”作用，建立港口主体工种职业技能等级认定标准，帮助产业工人通过技能等级晋升，实现职位晋级、增加薪酬。拓宽产业工人发展空间。允许在工程技术岗位的产业工人申报工程专业技术资格评审，改变技术工人成长成才“独木桥”现象，为技术工人转入专业技术岗位搭建职业成长平台。优化产业工人激励机制。建立健全培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，提升产业工人保障性薪酬比例，实现以岗定薪，提高相应待遇，形成多劳者多得、技高者多得的良性激励机制。完善职位体系管理。加强人事制度改革，公开公正公平选聘人才，创建“纵向可升降、横向可转换”的产业工人职位晋升体系，系统规划产业工人薪酬待遇与职业发展等级，提高产业工人待遇。

（四）打造服务阵地，全面增强职工队伍劳动热情

完善网上服务。利用“港口惠”“大美河港”等港口微信公众平台，加强与产业工人的网上互动交流，提供公共服务、畅通诉求表达渠道、实现网上维权帮扶等，让产业工人能在网上找到组织、参与组织活动，实现信息资源集成共享。做实普惠服务。积极打造产业工人普惠化服务基础工程，加大对特殊困难职工的关爱和帮扶力度，关注职工心理健康，建立职工心理咨询师队伍。深化文化服务。建立完善产业工人常态化宣传工作机制，大力宣传产业工人投身港口伟大事业中的先进事迹和成功经验，重点发掘先进典型的技能成才之路，持续不断地为产业工人发声正名。

我们的主要任务就是把产业工人队伍建设作为实施人才强企战略、创新驱动发展的重要支撑和基础保障，构建党政工团齐抓共管的工作机制，使产业工人队伍综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人幸福感、获得感更加充足，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的企业文化更加浓厚，努力营造人尽其才、人才脱颖而出、企业充满活力的良好环境，不断开创产业工人队伍建设的新局面。

秦港股份公司工会