对工会预算绩效管理的实践与探索

工会预算绩效管理的质量和效能，对工会职能的发挥起着关键性作用。预算绩效管理作为以结果为导向、讲成本、重效益、可衡量考核的现代预算管理方式，是工会预算管理体制改革创新的重要内容。在工会经费管理中，必须把预算绩效评价作为一项重要工作抓实抓好，逐步构建科学高效、整体协调、完善配套的工会预算绩效管理机制。本文结合江苏省靖江市总工会的工作实践，对如何做好工会预算绩效管理工作进行探讨。

一、开展绩效跟踪确保绩效目标实现

绩效评价的主要内容有：制定绩效考核目标、目标完成率、目标完成及时性、项目的社会效益和经济效益等。绩效评价工作实行百分制，采用指标考核评估的方式,每季开展绩效跟踪。实施绩效评价需要注意以下几个方面：

一是部门预算和项目绩效目标同步编报。加强全面预算管理，严格预算编报流程，细化预算项目内容，在编报预算的同时，实事求是编报项目绩效目标，将“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理理念深度融入部门预算编制全过程。

二是部门预算与项目绩效目标同步批复。在批复部门预算的同时，批复预算项目绩效目标,要求各相关部门认真履行预算执行主体责任，严格落实和执行批复的预算项目、预算金额和绩效目标。在预算执行过程中实施全方位、全链条的绩效跟踪，项目实施终了要开展绩效评价，确保预算和绩效目标的实现,切实提高资金使用效益。

三是部门预算和项目绩效目标同步公开。部门预算和绩效目标要按照统一格式和内容，在统一时间内，进行“双公开”，自觉接浸职工群众和社会各界的监督，推进全面实施预算绩效管理。要坚持科学规范、公开透明原则，注重工会资金资源配置使用的经济性、效率性，做到谁使用谁负责，强化预算和绩效管理双约束。

四是落实责任主体，开展绩效评价工作。各部门要切实履行绩效管理主体责任，严格按照“谁使用资金，谁实施自评，并对评价结果负责”的要求，对本级部门绩效管理工作进行全面评价，对部门预算安排的全部项目进行自评，委托第三方评审机构对选取的重点项目开展重点绩效评价。通过自查自评，找出绩效管理工作中存在的问题和不足，不断完善绩效管理相关制度，为推进全面实施预算管理打下坚实的基础。

五是加强培训，提升绩效管理水平。在举办工会财务资产培训班时，专项安排预算绩效管理培训课程，全面系统解读预算绩效管理政策规定,提高全市各级工会财务人员预算绩效管理水平。各级工会是预算绩效管理的责任主体，要将绩效考核情况列入工会重点工作考核和工会财务规范化建设考核的重要内容，建立考核结果通报制度，强化考核结果运用，加强绩效管理体系建设。

二、完善制度机制

全面夯实预算绩效管理基础

一是完善预算编审制度。优化和完善预算绩效管理流程，制定预算绩效管理制度和实施细则，使预算绩效管理有章可循、有规可依。

二是健全预算绩效标准体系。建立定量和定性相结合的共性绩效指标框架,构建工会各类业务的核心绩效指标和标准体系,提高绩效信息横向和纵向的可比性，做到绩效目标可比较、可监测、可评价。

三是建立预算绩效管理信息化机制。借助信息化手段,实现预算控制流程化，促进工会业务、财务、资产、预算、项目绩效评价等信息互联互通和共享共用。

四是创新绩效评估评价方法。在实践中不断探索切合自身实际的绩效评估方式方法,提高预算绩效评估评价结果的客观性和准确性。

五是优化预算和绩效“双监控”流程。制定绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”流程，在预算执行中及时发现问题、解决问题，及时修正预算执行中出现的偏差,避免资金闲置和资源浪费,确保绩效目标保质保量实现和工会资金使用安全高效。（作者:洪苗，江苏省靖江市总工会）