工会财务工作问答（四）

问：什么叫工会资产?它有哪些特点? 

答：资产是工会拥有或控制的能以货币计量的经济资源。包括流动资产、投资和固定资产等。由于资产是工会履职的物质基础，各级工会组织必须建立和完善工会资产的管理制度，确保资产的安全和完整，提高资产利用的效率和效果。它具有以下特点：(1) 工会资产是工会的一项经济资源。就拥有者而言，资产应具有现实的实用价值和预期的经济得益。如果某项资产不具备上述两个条件，则应按照规定的程序予以核销，并在会计上建立“账销案存”制度，最大限度维护资产的安全和完整。(2) 工会资产应是工会组织拥有或控制一项资产是否纳入会计核算的范畴，关键有两点：一是工会是否对该项资产具有所有权；二是在某种情况下，即使不具有所有权，但实质上工会具有长期使用该项资产的完整权利。强调资产权属的目的在于工会能够完整地行使工会资产的管理权，包括所有权、处置权、收益权等。因此，会计意义上的工会资产虽然强调资产的产权属性，但也不排斥资产的控制属性。(3) 工会资产必须能够以货币计量。实际工作中，纳入会计核算范畴的资产还需要满足货币计量属性。也就是说，只有那些既符合前述两个特征，同时满足货币计量属性的资产，才能纳入会计核算的范畴。

问：什么叫工会负债?它有哪些特点?

答:负债是指工会承担的能以货币计量，需以资产偿付的债务。包括借入款、应付个人收入、应付款项等。由于债务需要按期偿还，因此各级工会在日常活动中要加强对债务的管理，确保工会职能的正常履行。它具有以下特点：  （1）负债是基于过去的交易或事项而产生的。会计的基本属性是对特定主体已经发生的经济业务或者事项进行确认、计量和报告。对尚未发生或者正在发生的经济业务，不得作为会计核算的内容，除非有足够证据表明，正在发生或尚未发生的业务已经在事实上形成了会计核算主体的某种权利或者义务并且权利与义务的金额能够较为准确地估计。工会负债也是一样，也是基于过去业务而发生的现实义务。 （2）负债是工会承担的现时义务。所谓现实业务是就当前的状态而言，这种业务具有不可撤销性，在将来约定的某个时间必须偿还。（3）债务的偿还会导致未来资产的减少或者负债的增加。负债通常是在未来某一时日通过交付资产(包括现金和其他资产)或提供劳务来清偿，这样可能导致资产的减少或者以新的债务来进行替换。        

问：什么叫工会净资产?它有哪些特点?

答: 净资产是指工会的资产减去负债后的余额。包括固定基金、在建工程占用资金、投资基金、专用基金、后备金、结余。净资产是工会财力的重要体现，是评价工会理财能力的重要指标，是工运事业不断发展壮大的重要物质基础，所以，确保净资产的增值不仅是各级工会的经济责任，更是政治责任。工会净资产具有如下特征：（1）工会净资产具有非偿还性：净资产是工会组织无偿占有的经济资源，具有非偿还性。在工会组织的资产中，净资产和负债都是其拥有的经济资源。其中负债是需要偿还的，作为借入的经济资源，它将全部偿还给债权人，并额外支付给债权人一定的费用，随着工会组织债务的清偿而消失，  如银行借款、应付款项等。净资产则不同，由于工会组织具有公益性和非营利性的特点，其资金全部或大部分依照国家有关法律、法规等由财政预算拨付形成的。作为开展业务工作所必备的重要条件，它是由工会组织各单位无偿占有和使用的经济资源，是不需要偿还的。（2）工会净资产是工会按照国家法律法规的规定取得，是工会与其他组织(如政府、企业)之间的一种权益分配：净资产体现了资产所有者以及资产占有使用者依法享有的权益。由于工会组织的净资产主要来源于依照法律法规所获取的工会经费，包括行政拨缴经费、财政拨款(或政府补助)、行政补助等，这些经费收缴行为一经完成，各级工会组织拥有对这些资源的所有权、支配权。同时，净资产又是工会组织进行工作所需的物质基础，所以，工会组织依法享有对其净资产的控制权、占有权和使用权，以保证各项工作任务的顺利完成。因此，工会组织净资产是工会与其他组织(如政府、企业)之间的一种权益分配。