坚持新理念  构建新格局 积极探索新时代经审工作新模式

      近年来，秦皇岛市总工会经审会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，坚持科学发展、高质量发展，在省总经审会的正确领导下，认真贯彻省总经审重大决策部署，紧紧围绕全市工会大局，依法依规，履职尽责，面向新时代，适应新要求，积极探索经审工作新理念新方法新模式，推动全市经审工作不断迈上新台阶，连续多年被全总、省总评为全国经审工作先进单位和全省规范化考核特等奖。下面，从五个方面汇报我市经审会的做法和体会，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

      一、坚持全局理念，构建加强审计工作领导新格局。

      经审工作是工会工作的重要组成部分，如何体现重要，首要的就是加强工会对经审工作的领导。一是摆正位。工会经费和工会经济活动是各级工会领导关心关注的责任防区，经审审的是经费，查的是经济，我们充分利用经审职能，紧紧围绕年度工会全局工作部署，突出重大项目、大额资金、专项经费等重点领域，以规范化建设年、整改落实年、高质量发展年为主线，重点开展审查审计工作，协助党组找问题查隐患防风险，实现有为才有位。二是多汇报。我们充分利用党组会、主席办公会、部门协调会和全委会等各种会议活动机会，主动讲政策，生动讲问题，实现潜移默化、持之以恒的警示和提醒。每周主席例会都要汇报经审工作安排，上审下、专项资金等审计方案都作为党组会研究议题，每年全委会都在会上做经审工作报告，为提升经审工作创造了有利环境。三是借东风。我们充分利用全总、省总和外省市来秦调研、办班、交流等时机，积极主动汇报工作，问题于同仁、问计于上级，始终保持了我市经审决策部署的正确性、一致性和连续性。同时，我们积极利用全总和省总出台的各类政策文件，不做一般性转发，提出针对性操作性要求，先后制定了财务收支、大宗采购、经济责任、主席离任、维修改造、县区经审专职、系统工会经审等16项制度文件，推动形成了县区有经审办、系统有经审组、基层有经审会的组织领导新体制。

      二、坚持靶向理念，构建整改销号新格局。

     多年来，审而不改、履审履犯的问题直接影响着经审工作的权威性，动员千遍不如巡视一回，审计一次不如整改一个，我们专门把整改问题作为审计工作的关键环节，实现经审工作的问题导向。一是建清单。坚持全覆盖，对所属8个县区、8个系统和43家直属基层工会全部列为整改单位，采取自查上报和市总对照梳理的方式，对近年来上审下工作中各单位应整改的问题、应落实的建议逐一挂号，创新实施审计问题挂单销号制。二是抓销号。建立实施审计“整改报告制”，由本级经审会牵头，将审计问题整改进展情况及整改结果，分别向上级经审组织和同级工会委员会报告。市总经审办与各单位对问题逐条分析，列出整改措施和限定整改期限，对整改措施逐条审核。坚持执行审计“回访”制度，对以前年度审计发现问题整改情况进行复查，挂单销号。三是动态管。将挂号单位和需要整改事项、整改情况进行动态管理，建立问题库，对整改未到位、执行未完成的事项、相关整改证明材料不够充分的事项不予销号，并持续跟踪督促。全市工会已完成审计整改问题241项，整改率达85%以上，有效解决了被审计单位拖延整改、审而不改、屡审屡犯等问题。通过审计整改工作有效的提升了审查审计工作质量和审计效果的运用，促进了工会系统的廉洁自律意识和勇于担当的责任心。

      三、坚持纪检理念，构建联手联动新格局。

     随着纪检监察体制改革和机构设置，纪检组派驻工会已成为新常态，如何配合纪检监察工作，共同推进工会系统党风廉政建设也成为经审工作的应有之义。一是明分工。无论是纪检还是经审在目标上是一致的，纪检是政治机构，经审是监督组织，纪检由事查人，经审由账查事，近年来，我们积极配合纪检组开展审查审计工作，联合研究制订了专项资金审计监察实施办法，明确分工和职责，经审看账证，纪检核实情，既有分工，又有合作，共同推进工作。二是积极干。我们利用经审办和会计事务所的专业优势，派出专业人员，配合纪检组对“三公经费”、案件线索和其它派驻单位进行审计核实，有力协助了纪检监察工作。三是勤沟通。纪检组和经审办的联手互动取得了较好成效，纪检组积极协调市人大预算委员会对工会预算及执行工作进行调研，并提出建设性意见，配合经审开展专项帮扶资金和职工服务中心的专项审计。今年的工会经审上审下和专项资金审计方案中，明确列出由纪检和经审共同联手推进，构建了互通互联携手共进的工作新模式。

      四、坚持网上理念，构建互联网+经审新格局。

      为进一步加快我市经审工作信息化、台账化、规范化进程，我们以构建“智慧经审”为思路，结合“整改问题销号制”和“大额经费使用预审预警”制度,开发创建了“经审云”平台系统，开创了经审工作新局面。一是网上办。此平台覆盖市、县级（包含县级以下）、直属基层单位间的三级，每个单位分别设立账户、密码，实现经审日常工作网上办公，使经审法规上网、任务上网、工作上网、台帐上网，审计底稿、审计报告等资料即时存储，网上经审监督工作实现数据化。二是网上改。我们专门将审计问题以点对点方式在整改版块中提出整改要求，被审单位需将整改佐证上网，经审办核查后予以销号通过，有效提高整改效率。三是网上审。我们专门设置了预审预警版块，对所有独立经费单位的重大项目、大额资金、项目化补贴提前发布风险防控意见，实现由事后审计向事中审计、事前审计的转变。“经审云”平台实现了服务零距离，提升了经审效率质量，对三、四级单位的经审工作和工会财务情况一目了然，努力做到审计监督全覆盖、无死角。

      五、坚持开放理念，构建立体化监督新格局。

      多年来，我们注重把开放的理念运用到经审工作中，积极发展立体化监督新路子。一是聚合力。我们主动对接审计、税务、人行等部门机构，把国家审计、税务代收、国库管理人员作为市总经审委员，让更权威更专业的人融入经审工作，推动工会工作。每年我们都联合市审计局开展工会经费大检查，今年，我们已与财政预算管理部门协调，将财政相关部门纳入新一届经审会组成人选。二是用外力。通过公开招标，我们遴选三家高资质会计审计事务所作为经审第三方审计机构，招标三家基建项目审计单位，三家招标公司用于市总本级大宗物品采购，构建了以经审办为主导运用外力开展审计的新机制。三是广发力。财务工作水平和经审工作水平直接相关，财务好经审就好，经审好财务会更好，我们不仅就审计说审计，而是通过联合举办财务经审人员培训班、设置热线电话、深入基层讲课等多种形式，解读财务政策，解答财务管理问题，努力使广大基层了解经审，达到以审促收、促管、促用、促廉的工作目的。

      尽管我市在经审工作做了一些探索和创新，但距离省总经审工作要求还有很大差距，一些困扰和制约经审工作发展的机制、方式方法的问题还很多，和兄弟地市相比我们还有很多需要改进和学习的空间。我们将在省总经审会的正确领导下，在兄弟地市的大力支持和帮助下，履职尽责，积极工作，努力为推动全省经审工作的创新发展做出新的更大贡献。