秦皇岛市总工会“三五三十”改革创新年活动成果经验材料（之十八）

组织联合化  干部职业化

以改革创新精神加强工会基层组织建设

山海关区总工会

（2015年11月27日）

多年来，山海关区总工会在省、市总工会的正确指导下、在区委、区政府的高度重视下，按照“组织起来，切实维权”的工作要求，解放思想，创新模式，采取建会、建家、建制并举，大力推进组建工会和发展会员工作；以强基建制为抓手，深入开展建家活动，不断激发基层活力，使基层工会真正做到建起来、转起来、活起来。全区的工会组织建设取得了明显进步，为工会各项工作的高质高量完成奠定了坚实的基础。2014年，区总工会被省总工会评为“全省工会落实建会三年规划先进集体”。

一、大力开展组建工会和发展会员工作，最大限度地把广大职工组织到工会中来

（一）建立健全工作体系，明确建会思路。经过各级工会几年的积极实践和探索，在工会组建工作中逐步形成了“五个坚持”的工作思路，即坚持党的领导，以党建带工建；坚持依法建会，充分发挥法律的作用；坚持解放思想，创新建会思路；坚持合力推动，整合社会资源；坚持建管并举，一手抓工会组建，一手抓作用发挥。按照“一手抓建会，一手抓规范”的工作思路，力争做到建一家规范一家。抓好新建企业工会规范化工作，印发各级工会规范化建设样本，全年为基层工会制作规范化建设牌匾14块、工会门牌、名章、公章等42个；区总工会在会员录入工作方面走在全省前列，早在2004年开始建会工作采取实名制会员入会，2009年率先完成全区基层工会组织和会员的录入工作，该项工作的好经验、好做法被省总、市总通报表扬。在各级党委的高度重视和支持下，我区各级工会组织解放思想，主动适应形势的变化，积极探索创新适应发展的建会模式和方法，建立了建会考核目标管理体系和以属地为坐标的服务管理网络体系，组建工会和发展会员工作取得了明显成绩，特别是非公企业建会、农民工建会都取得了很大突破。截止到目前，共有基层工会369个（包括97个村级和12个社区工会），基层工会涵盖单位659家，企业建会率为87.87%，全区发展会员总数达到33534人，职工入会率为92.75%。

（二）健全组织机构，加强“小三级”网络建设。建立健全以镇街工会为龙头的“小三级”工会组织网络，明确镇街工会、村、社区工会负有地方工会和基层工会双重职能，奠定了他们组织职工的基础，给予了他们更大的活动空间。并通过给政策、拨资金鼓励他们采取聘用工会工作者等方法，改善专职基层工会干部缺乏的状况。经过不懈努力，全区三个镇四个街道办事处全部建立了总工会，配备了专兼职工会干部22人；12个社区全部建立了工会组织，有12名工会工作人员，逐步形成了镇街社区工会和行业工会纵横交错“立交式”的工会组织网络，进一步完善了镇街--社区、村工会--企业工会“小三级”基层工会组织网络。截止到目前，全区专兼职工会干部共400余人。上下动员，着力提升工会工作的影响力。

（三）坚持抓重点、突难点，着力扩大覆盖面。成立了由区人大副主任、区总工会主席为组长、常务副主席为副组长、各镇街总工会、系统工会工会主席为成员的工会组建工作领导小组，加强对活动的指导。一是摸清底数。积极协调工商、税务部门协助开展非公企业工会组建情况调查，摸清未建工会企业的底数，掌握未建工会企业的基本情况。二是重点组建。把三个镇作为建会重点区域，突出抓了农业合作组织建会。通过对三个镇规模较大、职工人数较多的合作社进行实地走访、座谈，并发挥它们的龙头带动作用和号召力，以他们为重点三个镇38家农村专业合作组织均已加入工会联合会，省、市总工会领导对农民工入会工作高度重视，多次实地走访，认真宣传，扩大知晓率，9月17日，市总工会党组书记、常务副主席安颖欣为山海关区忠伟蔬菜专业合作社工会联合会成立挂牌，9月18日，“山海关：首家农业合作社工会联合会揭牌”图文在河北工人报头版刊登，9月23日，省总工会副主席郭东海来关调研工会工作，实地走访了忠伟蔬菜专业合作社，了解合作社运营、农民工入会等情况，对山海关区工会工作给予了充分肯定。

二、深入开展建家活动，不断激发基层活力

（一）健全完善党政支持、工会运作的领导机制。充分认识基层活力建设的重要性，加强建家工作的组织领导。成立机构，加强管理，明确职责，做到工会工作与党委工作同步进行、取得行政重视支持，确保基层工会工作顺利开展。

（二）坚持融入中心，服务大局的双赢机制。一是坚持围绕企事业单位中心工作开展工会活动，发挥参与、服务作用，把推动企业发展作为第一要务，把维护企业稳定作为重要任务；二是坚持职代会制度，完善职工代表监督检查体系，推动实行职工董事、职工监事，切实落实集体合同制度和工资集体协商，建立区域性工资集体协商机制解决零散企业职工的权益维护问题；三是坚持“双维护”原则，在依法维护好职工的劳动权、经济权、发展权、监督权等合法权益的同时，开展创先争优、劳动竞赛、合理化建议等活动，维护好企业的经营权、稳定权、发展权，实现互利双赢；四是广泛开展“双爱双评”活动，增强非公企业工会活力。针对非公企业特点，着重构建和谐劳动关系，建立健全劳动关系预警机制，监督企业落实《劳动法》和《工会法》，建立正常增资机制，保持职工队伍的稳定，做到敢于维权、善于维权、依法维权，以“有为”实现“有位”，促进企业健康发展。

三、加强工会干部教育培训工作，不断提高工会干部工作能力和水平

创新培训工作方法，形成内容新、节奏快、重实效，适应工会干部特点的培训新模式。在培训的指导思想上，按照工会专业化、工会干部专家化的要求，坚持主动适应市场经济形势的要求，既注重掌握专业知识，又注重工会干部在想问题、定政策、办事情、处理问题解决问题的能力培养。在培训内容上，把突出和履行工会维护职工合法权益的职能，作为工会干部培训的重要内容；在培训形式上，突出了培训的层次性、针对性、实效性，使他们真正达到“三家”（具有较高判断形势能力、适应市场经济能力、应对复杂局面能力、服务大局能力、依法办事能力的政治家、社会活动家和协调劳动关系专家）的要求。我区各级工会采取上下培训相结合、集中培训与分片培训相结合等多种方法，在组织开展工会干部培训时，注意根据各自的特点，采取走出去、请进来相结合的办法，开展多渠道、多方位的学习，不断拓宽干部培训的新领域。